2024年4月8日至6月7日，县委第三巡察组对常坟镇开展了巡察，8月20日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实整改责任
（一）统一思想认识，加强组织保障。镇党委及时成立由党委书记任组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，负责对全镇整改工作的组织领导、任务分工和责任落实等，组织协调巡察整改工作，统筹推进各项整改任务。
（二）明确目标措施，层层压实责任。党委书记负整改第一责任人责任，班子成员履行整改“一岗双责”；建立整改任务清单，逐项确定整改措施、完成时限、责任领导，形成整改台账，实行销号管理。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。常坟镇巡察整改工作领导小组加强跟踪监督，检查梳理整改进展情况，动态分析整改工作成效，对工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决，推动巡察发现问题真改实改。
二、聚焦问题清单，全力落实整改任务
（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
（1）针对“未严格落实‘第一议题’制度”问题
整改情况：一是完善《常坟镇党委理论学习中心组学习制度》，将“第一议题”的学习内容纳入党委理论学习中心组的学习计划中。二是落实了党委会议“第一议题”制度，巡察整改以来，召开党委会议17次，均严格执行“第一议题”制度。三是规范党委会议记录，明确党委会议记录由党政办专人负责记录并保管。
（2）针对“党史学习教育开展不扎实”问题
整改情况：一是街道办党支部补学党史学习内容3次。二是认真开展党纪学习教育，制定学习计划安排表，组织镇村党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》4次，开展警示教育活动1次。三是对相关责任人进行问责。
（3）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不深入”问题
整改情况：一是巡察整改以来，党委理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述等内容21次，开展研讨35人次。二是巡察整改以来，召开组织委员业务培训会4次，重点就党建基础业务进行指导，同时定期抽查各党支部党建资料，已抽查2次，发现问题2个，经指导已全部整改。三是对相关责任人进行问责。
2.贯彻落实上级决策部署不力
（4）针对“落实平安建设有差距”问题
整改情况：一是2024年7月成立群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作领导小组，明确职责分工，进一步压实工作责任。二是2024年7月召开常坟镇安全感满意度“双提升”工作部署会，各村治安主任集中学习《怀远县2024年度群众安全感和对政法机关执法工作满意度“双提升”活动工作实施方案》等文件，贯彻落实“双提升”工作。 三是镇村通过广播、电子屏(LED)、微信群等多种形式开展法治、平安建设宣传活动，提高群众知晓率和参与平安创建的积极性。2024年，我镇共开展双提升宣传活动15次，发放法治宣传单、手册等共计30000余份，受众人员40000余人，走访群众23850人次。四是已形成“镇领导班子成员+派出所+村委会”巡逻联动机制，坚持日常巡逻和夜间巡逻，加强对人口密集、案件易发区域地段、时段的巡逻防范，提高社会面管控水平。2024年我镇共开展巡逻防控3500余次。
（5）针对“环境保护问题突出”问题
整改情况：一是镇环保办对84件环保投诉问题进行梳理自查，现已全部整改。二是跃进沟整治工作和2024年度6条黑臭水体整治工作已全部完成整改，由市生态环境局验收通过；镇环保办每月对跃进沟常坟段不定期巡查，截至2024年12月已巡查10次，发现问题5个，已立行立改。三是由各村对本村疑似黑臭水体进行排查，建立疑似黑臭水体排查台账，其中6个村排查出问题8个，已立行立改。四是对相关责任人进行问责。
（6）针对“图斑未整改到位”问题
整改情况：一是按照工作程序指导新东村对超面积建设占用耕地部分进行拆除复垦，该图斑问题已整改到位。二是要求各村做好村级防违控违日常巡查，完善防违控违巡查记录和违建台账，常坟自然资源所每周对各村防违控违工作进行督查，9月份以来共督查12次，未发现问题。三是对相关责任人进行问责。
（7）针对“镇党委谋划村集体经济发展能力不足，村集体经济收入单一、后劲乏力”问题
整改情况：一是制定《常坟镇村级集体经济发展规划（2024-2027年）》文件，分析研究我镇村集体经济发展方向。二是组织班子成员、村书记召开发展集体经济座谈会，并赴本镇大郢村开展村级集体经济观摩，镇经管站到王巷村、拐集村、张沟村开展座谈，指导三村通过因村制宜盘活村级存量资产、扩大土地流转等方式完成2024年目标任务。三是拐集村、张沟村、王巷村均完成2024年集体经济收入目标任务。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题整改
3.党委落实全面从严治党主体责任有差距
（8）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题
整改情况：一是通过党委（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述4次。二是党政班子成员分别针对分管部门制定廉政谈话计划，自2024年9月以来开展集体谈话2次，个别谈话72人次。三是通过工作群发送中秋、国庆节前廉政提醒，要求全镇工作人员严格遵守廉洁自律各项规定，确保节俭文明过节。
（9）针对“重点领域和关键环节廉政风险防控不到位”问题
整改情况：一是在工作例会上组织镇村干部学习《怀远县农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》《怀远县进一步加强农村集体资产管理的实施意见》等文件。二是成立常坟镇招投标工作领导小组，对项目招投标工作进行指导。三是制定《常坟镇工程项目管理办法》，明确对农田水利工程建设、物资采购项目、环境整治工程招投标的管理事项。四是项目中标后及时公示中标信息，自2024年7月至今，已公示项目16个涉及资金386.6万元。
（10）针对“党委结合实际开展违纪违法案件警示教育不够”问题
整改情况：一是通过党委（扩大）会议，组织党政班子成员对29起典型案例通报进行分批补学。二是在党委（扩大）会议上组织学习上级纪委监委印发的违规违纪典型案例通报3次。
4.纪检监察机构落实监督责任有差距
（11）针对“主动发现问题能力不足”问题
整改情况：一是制定了常坟镇纪委学习计划表，巡察整改以来，镇纪委召开学习会13次，学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。二是制定常坟镇纪委监督检查计划表，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、秸秆禁烧工作、图斑整改工作、环保工作等进行了监督检查4次，发现问题8个，已全部完成整改。三是巡察整改以来，对易发的低保五保、危房改造、农民建房审批等领域开展监督检查3次，发现问题3个，已全部完成整改。
（12）针对“主动开展监督意识不强”问题
整改情况：一是巡察整改以来，镇纪委加强对镇村两级党员干部的教育管理，开展约谈提醒3次、批评教育2次。二是印发《关于常坟镇党员干部酒驾醉驾典型案例的通报》，在全镇工作例会上开展酒驾醉驾警示教育。三是自2024年7月以来，对低保、五保以及工程项目招投标等重点领域开展监督检查2次，实地走访群众5人，访谈村干部3人。建立重点领域监督检查问题台账，发现并整改问题1个。四是召开常坟镇2024年第三季度纪检委员学习会，会上纪委书记带领全镇各村纪检委员学习了《中国共产党纪律处分条例》。
5.工作作风不够严实
（13）针对“工作作风不严不实”问题
整改情况：一是通过党纪学习教育，学习《中国共产党纪律处分条例》4次。二是常坟自然资源所全体工作人员召开业务学习会议，重点对《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县土地整治工作实施方案的通知》等文件精神进行学习。三是对相关责任人进行问责。
（14）针对“人居环境整治工作成效不明显”问题
整改情况：一是组织各村人居环境整治联络员学习村庄清洁行动实施方案及环境整治考核细则。二是制定《常坟镇2024年度村庄清洁行动实施方案》，每季度抽调各村环境整治联络员组成督察小组对29个村进行督察考核。三是组织人员排查常坟镇带状公园，发现问题6处，已全部完成整改。四是对相关责任人进行问责。
（15）针对“危房改造工作监管不严”问题
整改情况：一是组织村建办工作人员学习《怀远县低收入人群危房改造实施办法》等文件精神。二是对2020年以来实施的110户危房改造材料逐户进行排查，共排查出问题21个，已全部完成整改。三是现已明确由村建办专人负责危房改造档案管理，建立危房改造工作档案台账。四是对相关责任人进行问责。
（16）针对“农村宅基地建房审批程序不规范”问题
整改情况：一是组织镇村干部认真学习《怀远县人民政府关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》等文件精神。二是组织自规所、村建办、经管站等召开联合会议，建立农村宅基地建房审批联审联批制度，共同审核把关各村上报资料，严格按照农村宅基地建房审批程序规范审批。三是对相关责任人进行问责。
6.执行财经纪律不够严格
（17）针对“物资发放不规范”问题
整改情况：一是修订完善财务管理制度，镇党委（扩大）会议研究通过《关于进一步加强财务和物资管理有关事项的通知》。二是组织镇财政所、党政办工作人员进行业务培训和学习。三是规范物品领取登记程序，每季度由党政办对办公用品库存情况进行清点登记。四是对相关责任人进行问责。
（18）针对“报销手续不完善”问题
整改情况：一是修订完善财务管理制度，镇党委（扩大）会议研究通过《关于进一步加强财务和物资管理有关事项的通知》，并严格执行。二是根据常坟镇《关于进一步加强财务和物资管理有关事项的通知》规定，优化报销流程，制定报账资料清单。三是组织全体镇村干部在例会上认真学习常坟镇《关于进一步加强财务和物资管理有关事项的通知》等文件精神。四是镇财政所对巡察提出的手续不完善问题开展全面自查，自查发现的问题已完成整改。五是对相关责任人进行问责。
7.资金资产监督管理不到位
（19）针对“电灌站监管不到位”问题
整改情况：一是张沟（孔岗）电灌站、王咀电灌站分别成立了“灌区水管协会”，协会帮助电灌站管理灌区灌溉事宜。二是镇财政所指导帮助张沟（孔岗）电灌站、王咀电灌站分别建立了本年度来往账目台账，并对两站来往账目进行检查督导。三是对相关责任人进行问责。
（20）针对“对街道办疏于管理”问题
整改情况：一是制定常坟镇街道办考核细则，根据每月督查检查镇区街道情况，对街道办进行考核打分。二是街道办制定创新保洁服务部管理工作方案，对创新保洁服务部6名工作人员进行管理考核。开展农贸市场摊位破损排查工作，共排查破损摊位12处，维修12处。三是对相关责任人进行问责。
（21）针对“固定资产未登记”问题
整改情况：一是由镇财政所固定资产负责人对漏登记的固定资产逐个查找原始凭证并补登完成。二是党委（扩大)会议上认真学习《常坟镇国有资产管理内部控制制度》，加强对固定资产日常管理人员培训。三是每月镇财政所对我镇固定资产进行全面清点检查，现已对固定资产开展清点4次，账实相符，未发现漏登清况。四是对相关责任人进行问责。
8.工程项目建设工作不到位
（22）针对“工程项目实施不规范”问题
整改情况：一是在镇党委（扩大)会议上学习《怀远县农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》等文件精神。二是制定《常坟镇工程项目管理办法》，成立由各分管领导任组长、各站所负责人任成员的工程项目监督小组，明确项目主体部门加强项目日常监管，严格执行验收制度。三是对相关责任人进行问责。
9.村级“三资”管理混乱
（23）针对“村级财务报销手续不规范”问题
整改情况：一是组织经管站工作人员、各村会计认真学习《进一步加强农村集体资产管理的实施意见》。二是开展环境整治零工支出问题自查工作，发现问题3个，均已整改到位。三是各村制定零工用工考勤表，发放费用时制作花名册并由本人签字确认，杜绝他人代领。四是对相关责任人进行问责。
（24）针对“集体资产、资源处置不规范”问题
整改情况：一是组织镇村干部认真学习《怀远县农村集体“三资”管理若干制度》等文件精神。二是对29个村“三资”管理不到位的情况进行排查，建立台账并限期整改，已收回资金77640元。三是开展对各村监督委员会成员的业务培训，要求各监督委员会成员加大对集体资产、资源处置情况的监管力度，发现处置不规范情况立即向相关部门进行报告。四是对相关责任人进行问责。
（25）针对“履行‘四议两公开’程序不规范”问题
整改情况：一是组织经管站全体工作人员、各村会计认真学习《怀远县农村集体“三资”管理若干制度》文件。二是开展对各村监督委员会成员的业务培训，提升监督委员会成员对“三资”支出履行“四议两公开”程序的监督能力。三是对相关责任人进行问责。
（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改
10.落实党建主体责任不够到位
（26）针对“非公党建工作不规范”问题
整改情况：一是巡察整改以来，对正源粮贸、四达米厂、长荣航运仁智托管服务有限公司、阳光护理院等非公党支部进行走访、宣讲和教育5次，组织非公党支部书记参加县级非公企业出资人（社会组织负责人）、行业部门党组织书记示范培训班暨非公企业和社会组织党组织书记轮训班1次。二是巡察整改以来，调阅非公党支部的“三会一课”相关记录本4次，发现问题3个，已全部完成整改。三是对相关责任人进行问责。
（27）针对“村级党的组织建设薄弱”问题
整改情况：一是村干部补配工作已完成，其中张沟村、周易村、新桥村、宋庄村已补配支部委员，王巷村、五路村、孙大巷村已补配村委会委员，常坟村已补配支部书记、村委会主任。二是摸排29个村后备干部59名，建立后备干部台账，纳入常坟镇村级后备干部日常管理。三是按照发展党员目标计划，严格遵守发展党员程序，规范党员材料审核。徐梅村、张沟村等10个村培养入党积极分子43名。
11.党委议事决策不规范
（28）针对“党委会议记录不规范”问题
整改情况：一是修订完善《常坟镇党委会议制度》。二是对党委会议记录人员、工作例会记录人员进行会议记录业务培训。三是对相关责任人进行问责。
12.基层组织生活不严肃不规范
（29）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题
整改情况：一是召开组织委员业务培训会4次，重点指导党建基础业务。二是对机关、财经党支部“三会一课”等材料进行检查2次，发现问题2个，经指导已全部整改。三是对相关责任人进行问责。
13.执行新时代党的组织路线和选人用人不严格
（30）针对“对政策规定学习宣传不够深入”问题
整改情况：一是在党委会议、理论学习中心组学习会议上学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》。二是通过党委（扩大）会议、工作例会、组织例会等对干部选拔任用政策规定进行宣传和学习。
（31）针对“执行政策规定不够严格”问题
整改情况：一是在党委（扩大）会议上班子成员集体学习《中共怀远县委办公室关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备工作的通知》。二是通过党委会补充完善《常坟镇选人用人和干部管理监督制度规定》，明确报备的相关要求。
（32）针对“干部任免审批表填写不规范”问题
整改情况：一是采用统一编辑器编辑干部任免审批表，对6人的干部信息进行补充规范。二是修正完善机关事业单位78人的干部任免审批表。三是干部档案资料审核工作由专人负责，严格规范干部档案资料。
三、巩固整改成果，持续提升整改成效
（一）持续跟进整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时，及时发现和纠正工作中出现的新问题，确保整改工作不断深化。
（二）建立健全长效机制。不断健全完善相关管理制度，对巡察发现的典型共性问题，深刻剖析问题背后的深层次原因和体制机制障碍，堵塞制度漏洞，确保各项工作的规范化、标准化和制度化。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。
（三）着力推动全镇发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，不断完善发展思路，优化发展举措，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展升级的强大动力，扎实推进全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县常坟镇人民政府,联系电话：0552-8683333，邮箱：hyxcfz8683333＠126.com。
中共常坟镇委员会
2025年1月17日