按照县委统一部署，2018年6月25日至8月10日，县委第三巡察组对县商务局开展了巡察。11月19日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化担当，切实履行整改主体责任

（一）统一思想，强化组织领导。局党组在收到巡察反馈意见后，立即召开专题会议研究巡察整改工作，成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。11月份以来共召开党组会议7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）查摆问题，狠抓责任落实。经多次完善，形成了《关于县委第三巡察组巡察县商务局反馈意见的整改方案》；根据巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到即知即改、立行立改、真抓真改，确保条条要整改、件件有着落。

（三）健全制度，切实整改问题。针对巡察组反馈的问题，局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理等相关制度，并汇编成册。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动商务工作发展的强大动力。

二、突出问题导向，坚决落实各项整改任务

（一）党的政治建设方面的问题

1、局党组领导核心作用发挥不力

（1）县商务局党组谋篇布局的能力不足，对统筹规划全县商贸服务、振兴传统商圈谋划不足。

整改情况：主动把上级决策与我县商贸发展现状结合起来，按照《蚌埠市“十三五”服务业发展规划》要求，对我县商贸服务部分内容进行细化，以机场建设为契机，完善现代物流集散、仓储等基础设施；结合我县四大支柱产业之一的电子信息产业，大力支持农村电商、空港物流等产业快速发展，结合上谷农产品市场及我县优势，已提出兴建电商物流（快递）产业园的建议，为县委县政府提供决策参考。

（2）干部队伍干事创业、改革创新精气神不够足。

整改情况：加强了党员干部的政策业务、法律法规学习，不断提高工作能力和决策水平。严格按照《关于进一步加强县属国有企业国有资产管理工作的通知》（财国资〔2018〕66号）精神，要求局属国有商贸企业，通过单位申请、部门审核、第三方评估、公开招租等流程，根据市场行情房租价格随行就市，实现了国有资产的保值增值。

（3）民主生活会质量不高，查摆问题不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”，思想交锋少，流于形式。

整改情况：一是党组成员做到以普通党员的身份参加商务局机关党支部的组织生活，严格落实“三会一课”制度，和基层党员一起参加活动，及时宣传贯彻党的方针政策和重大会议精神。二是在局党组近期召开的“讲严立”专题警示教育民主生活会和2018年度民主生活会中，始终做到坚持原则，按照“团结-批评-团结”的方针，正视问题，自我批评不怕露丑，互相批评不怕揭短，各位党组成员间互相提出了深刻的批评意见。

2、局党组的引领作用不够强

（4）县商务局党组召开党组会议次数少，2016年度、2017年度分别召开局党组会议各5次。

整改情况：一是及时修订了局党组工作规则，原则上每月召开局党组会议不少于一次，遇到特殊情况随时召开。2019年至今我局已召开局党组会议15次。二是主动邀请派驻纪检监察组列席我局党组会议开展监督，并在会议之前将党组会议时间、议题和方案告知纪检监察组。

（5）局党组执行重大事项议事制度、民主集中制不到位，“三重一大”事项决策不规范，会议记录不齐全。

整改情况：一是进一步完善重大事项议事制度，出台了《怀远县商务局重大事项议事制度》（怀商发〔2018〕33号）。按制度规定对“三重一大”事项进行研究，严格执行主要领导末位表态制度；二是凡属“三重一大”事项必须经局党组会议集体研究决定，2019年至今我局已召开局党组会议15次；三是对办公室人员进行了会议记录撰写和基本公文撰写的培训指导。会议严格按照程序召开，记录详细全面，归档规范。

3、贯彻落实上级重大决策部署不到位

（6）县商务局党组缺少相关会议的传达学习和部署安排的工作记录。对成品油企业油品渗漏油气排放等环境保护问题盯得不紧不实，少数企业尚未按要求完成整改。

整改情况：一是及时召开局党组会议，认真传达学习贯彻相关会议精神、研究推进工作措施并安排抓好落实，并做好记录；二是已对渗漏油气排放的加油站下发整改通知书，并督促限期整改到位，对未整改的4家加油站进行停业整顿，目前已全部完成整改。三是加大对加油点的设施防渗漏等环保问题整改巡查整治力度。第一时间安排执法人员进行问题梳理，于2019年1月组织两名执法大队人员对主要线路两旁的加油站点进行了排查，并要求做好排查台账登记，完善排查制度。

（二）党的思想建设方面的问题

4、“四个意识”树得不牢

（7）思想建设抓得不紧，理论中心组学习资料缺失，班子成员思想武装工作薄弱，对重要理论精神没有深入学习领会。

整改情况:一是完善中心组学习制度，切实规范中心组学习，中心组学习原则上每月不少于一次，坚持读原文、学原著、悟原理。目前已开展党组中心组学习4次。二是争创学习型党组织，认真制定阶段性学习安排，明确每次的学习内容，明确重点思考课题和发言人，建立健全学习档案。三是结合局党组中心组学习的示范作用，认真开展自学，制定自学计划，自觉利用业务时间认真充电，一年至少撰写一篇学习体会。目前党组书记根据工作实际已撰写调研报告一篇。四是结合安徽干部教育在线学习，坚持理论联系实际，加强思想理论学习。

5、专题教育走过场

（8）县商务局党组扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够，党组织和党员学做结合的还不够紧密，没有充分激发干部职工干事创业的激情，表率示范作用不强。

整改情况:一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，建立了党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”等制度。二是紧密结合商务系统实际，通过“两学一做”学习教育，强化学以致用，切实发挥党员干部的表率示范作用，调动干部职工干事创业的激情。

（9）“讲重作”活动结合本单位干部职工最关心、最直接、最现实的问题不紧密，真改实做不够。

整改情况:已要求全体党员干部重新学习我县关于“讲重作”的各项文件精神，认真查找与本系统本单位密切关联的现实问题，如国企房屋出租、职工社保等，制定切实可行的措施限时进行了整改。

（三）党的组织建设方面的问题

6、“抓好党建就是最大政绩”的理念没有完全树立

（10）落实党建责任制不到位，存在“重业务轻党建”现象，班子成员与分管科室部署业务工作多，强调党建工作少。

整改情况:一是切实强化机关党建工作。坚持把党建工作摆上重要议事日程，2019年1月专题召开党建工作会议，研究制定党建年度目标任务。二是强化党组主体责任意识。把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，明确党建工作纳入党组成员个人年度述职的重要内容。三是我局党组成员已分别于12月29日、3月22日向党组书记汇报分管范围内的2018年度及2019年第一季度的党风廉政建设及党建工作情况，全面排查存在问题，提出具体措施，全面提升党建工作水平。

（11）局党组会专题研究党建工作少，大多在业务会上简单安排部署。

整改情况:一是高度重视党建工作。进一步提高对加强党建工作的认识，认真落实党建工作“一岗双责”制，将党建工作纳入局党组重要工作，实行党建目标责任公开承诺，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。二是加强干部教育管理。商务局党组班子高度重视，切实加强党要管党、从严治党工作，切实加强对党员干部的教育管理监督，组织开展经常性的形势、政策和社会主义核心价值观教育，积极鼓励提出好的党建工作研究议题，促使我局党建工作提升新水平。三是完善了党建工作制度。健全完善了党组会议制度，坚持民主集中制原则，健全完善了党组中心组学习制度，坚持一个月至少召开一次党组会和党组中心组学习会。目前已召开局党组专题部署党建会议4次。

7、基层党建工作抓得不够严

（12）组织生活会质量不够高，企业党组织软弱涣散、党员日常教育管理抓得不紧不实，特别是局属企业党员管理尤其偏松偏软，存在弱化、虚化、边缘化的问题。

整改情况:一是选优培强企业党组织负责人，保证组织活动有力，活动开展有效。已调整企业支部书记1名，选配支部成员3人。二是根据商贸系统各党支部实际情况，重新调整了党支部架构。三是完成各企业党支部标准化建设。推动党建工作迈向新台阶。坚持把争创达标与推进工作相结合，加强对党员的教育监督管理，坚决克服党建工作弱化、虚化问题。四是高度重视基层党组织活动的质量。针对企业党组织专门制定党建考核目标，从仅仅考查工作记录等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果。

8、选人用人工作不够规范

（13）县商务局干部队伍建设出现断层，存在无年轻干部可用现象，目前商务局机关空缺行政编制3名。

整改情况：目前我局新招录的一名事业单位编制人员已到岗。同时我局根据实际情况，已在2019年省考中招录2名公务员，预计到11月份人员到岗，届时我局将严格按照程序，完成人员配备。

（四）党的作风建设方面的问题

9、四风问题依然存在

（14）县商务局针对我县电子商务发展模式单一、企业发展不均衡，深入企业调查研究不够，落实工作不严不实。

整改情况：一是深入企业调研，多次参与电商协会座谈，有针对性地认真制定行业发展方案，按照抓常抓细抓长的要求，立足针对性和可操作性，围绕各级出台的一系列文件规定和配套措施，目前已出台《怀远县农村电商服务网点优化方案》（怀商字〔2019〕14号）。二是到黄淮甲鱼等农业生产基地开展调研，深入了解农产品网上销售存在的瓶颈，探索农业合作社带动贫困户增收的途径等，增强农业合作社发展电商的信心。三是结合2019年农村电商巩固提升行动工作，对我县电子商务发展进行再探索、再实践、再调研，积极引进有实力的企业落户怀远。目前已与阿里巴巴完成签约，谈成农村电商示范基地项目。

（15）对成品油经营企业和大型商场、超市的安全隐患排查、环境整治督查落实不主动、不彻底，存在重痕迹、轻实效的问题。

整改情况:一是加强制度建设，直击问题关键，加强监督检查，实行局机关工作人员包保制度，压实责任，加大对成品油经营企业和大型商超的执法排查，排除隐患，对发现问题督促企业限期整改。二是2019年1月21-25日，对我县农村各大主干道、国省道周边的加油站点进行了梳理和巡查。三是对县城内的大型商场、超市的消防安全进行了全面检查。

（五）党的纪律建设方面的问题

10、纪律意识淡薄

（16）执行个人有关事项报告制度不严格，存在外出考察、开会报备不及时现象。

整改情况：严格执行个人有关事项报告制度和《怀远县商务局关于进一步规范和加强行政事务管理工作的通知》（怀商字〔2019〕2号）中的个人有关事项报告制度，及时报告报备，严格执行请销假制度，半天以内请销假由分管领导审批，1天以上请假或外出报主要领导审批。坚决杜绝外出考察、开会报备不及时等现象的发生。

（17）贯彻落实《中国共产党党内监督条例》不到位，个别同志未在民主生活会上报告有关情况，主动接受组织监督不够。

整改情况:两名同志已在局党组会上就个人受到纪律处分一事及个人思想认识专门做了报告。局党组在以后的工作中将认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行各项报告制度，主动接受组织监督。每月至少召开一次党组会议，同时党组会议议题提前告知纪检监察组并主动邀请纪检监察组参与监督。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

11、主体责任落实不到位

（18）县商务局党组对于“党要管党、从严治党”的重要性认识不足，没有真正将党风廉政建设和反腐败工作纳入局党组工作的重要议事日程，很少召开党风廉政建设专题会议。

整改情况：一是局党组成立了怀远县商务局廉政风险防控工作小组，从加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面着手。二是安排部署党风廉政建设工作，召开党风廉政建设年度会议，专题研究全局党风廉政建设形势，安排部署年度任务。三是加强廉政学习教育，利用每周工作例会，组织党员干部学习违纪违法典型案例通报，观看警示教育片，深入开展廉政教育活动。

12、违反财经纪律问题

（19）财务审批把关不严。

整改情况：一是进一步完善制度，并按制度规范操作，严格审批，对局属企业、各科室大队的财务标准进行了重新定义，在内部管理制度上，进一步加强和细化了财务制度。二是定期公开财务收支情况，主动接受监督。三是加强财务人员的专业培训，加大专业人员对财务票据、审批标准的学习。

（20）差旅费报销不规范。

整改情况：一是规范财务报销工作。凡是公务出差造成交通差旅费用的，有票据的据实报销，无票据的根据《怀远县商务局关于进一步规范和加强行政事务管理工作的通知》（怀商字〔2019〕2号）要求，严格规范报销标准，报销程序。二是强化领导审批。把好监督关，对票据不充分或者无事由报销的，一律不予审批。

（21）日常购物不规范。

整改情况:一是健全了财务管理制度，并严格执行。严格履行政府采购和日常购物管理。二是加大对财政资金的监管力度，严格预算执行确保支出规范。三是落实财务公开制度，定期公开财务支出情况，主动接受监督。

三、继续巩固成果，确保整改成效落到实处

（一）继续抓好巡察整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改或需要长期坚持的工作，要按照县委要求，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）着力构建长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全县商务工作持续健康发展。

（三）层层压实从严治党责任。进一步提高政治站位和政治觉悟，涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务全面完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-8011679；邮政地址：怀远县商务局办公室；电子邮箱：hyxswjbgs@163.com。

中共怀远县商务局党组

2019年4月26日