2021年10月28日至12月20日，县委第一巡察组对县商务局党组开展了巡察，2022年2月21日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，深化整改落实

（一）高度重视，明晰责任。局党组狠抓责任落实和工作落实，全面强化主体责任，认真履行党组教育党员、管理党员、监督党员的职责和党组书记第一责任人职责，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实强化干部纪律意识和规矩意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

（二）正视问题，立行立改。局党组切实履行监督责任，落实各项机制，敢于直面问题、勇于修正错误。以刀刃向内的勇气，解决问题、不断进步，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持问题导向，认真贯彻新时代党的建设总要求，真刀真枪解决问题为目标，以影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题为重点，以正视问题的自觉性为抓手，找差距、抓落实，运用批评和自我批评武器，坚持真理、修正错误，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改。

（三）扎实推进，整改初见成效。根据巡察组反馈情况，局党组坚持以高度的政治责任感，树立严肃认真、积极负责的态度，认真对待巡察组反馈意见，正视存在的各类问题，做到不遮掩、不回避，并采取积极有效措施，扎实做好各项整改工作。局党组围绕反馈存在的问题，坚持立行立改，举一反三，以整改问题为切入点，从建立健全各项规章制度入手，坚决堵塞各类漏洞，扎紧制度笼子，确保整改取得实实在在的成效。

二、聚焦问题清单，落实整改措施

（一）党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况

1.对党的十九大及十九届五中全会精神学习不够深入

（1）着力解决县商务局党组未按照上级相关文件要求制定相应的学习方案的问题。一是2022年3月19日制定了《县商务局党组理论学习中心组巡察整改专项学习方案》（怀商发〔2022〕5号），组织理论学习中心组成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组成员带头自学，及时做好会议记录，撰写心得体会，努力结合自身思想和工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，不断提升理论水平，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神吃透弄通学懂。二是2022年4月重新认真开展了“五个一”活动（上好一次党课、学习研讨一遍党章、参观一次党史展览、瞻仰一次革命遗址或烈士陵园、重温一次入党誓词），凝聚党员干部思想。结合工作实际，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，由局主要领导开展了一次“始终做到初心如磐、使命在肩”的主题授课，宣讲了运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，推动商务工作的发展等内容。三是2022年3月督促指导五金公司党支部、食品公司党支部等补学十九届五中全会精神等内容，提升理论水平。

（2）着力解决贯彻新发展理念有差距的问题。一是开展深入调查研究，把上级决策与我县商贸发展现状结合起来，按照《蚌埠市“十四五”服务业发展规划》中对我县商贸服务部分内容进行细化，以构建“一核三节点”的现代商贸业产业布局结构为契机，制定了《怀远县商务发展规划纲要》（怀商字〔2022〕13号）。二是结合我县实际，把外贸创新发展放在更突出的位置上，于4月20日制定了《怀远县“十四五”开放型经济发展规划》。加快贸易新业态培育，用好跨境电商孵化中心等平台。落实好稳外贸政策，已于4月29日举办政策宣讲会，扩大外贸政策知晓率，引导企业用足用好相关政策，并及时兑现项目补助，充分发挥政策资金撬动作用。

2.贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神不够到位

（3）着力解决局党组未专题研究部署本系统学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，局党组理论学习中心组、局党组所属机关党支部、百货公司党支部学习不深入的问题。一是2022年3月19日局党组制定了《县商务局党组理论学习中心组巡察整改专项学习方案》（怀商发〔2022〕5号），按照学习方案，3月21日专题学习研讨习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深刻领会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，教育党员干部一心向党守初心，一心为民践宗旨、一心干事担使命，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。二是督促指导我局机关党支部、百货公司党支部、五金公司党支部、糖业烟酒公司党支部3月21日至3月25日认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合实际工作深入开展研讨。三是3月7日组织召开商务系统党支部书记培训会，高度重视基层党组织活动的质量。针对基层党组织制定党建考核目标，考核各党支部班子队伍建设、党内组织生活等7项指标，加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，提升理论学习、政策学习的质量。

（4）着力解决“农村电商全覆盖巩固提升”和“加快农村电商提质增长”工作成效不明显，农村电商网点发挥作用不强的问题。一是2022年以来，通过走访调研，联合电商承办企业对农村电商网点合伙人开展了2次指导，了解网点功能情况，结合网点现有服务功能进行指导，共计指导37人、37个网点。二是适当调整网点布局，依据乡镇、村提供信息，将包集镇包集村电商服务网点调整至怀远县巨峰葡萄种植专业合作社。三是调整政策扶持范围。研究制定《关于省级电子商务发展示范县专项资金（含市级配套）使用方案》（怀商字〔2022〕24号），拟制定《2021-2022年怀远县农村电商奖补申报实施细则》，对省级电商提质增效示范县资金奖励进行分配，依据省厅关于农村电商高质量发展工作部署，适当向拓展销售渠道、带动农产品出村等方面倾斜。对于发挥作用较好的企业给予奖补政策扶持，提高企业的积极性。

3.党史学习教育开展不够扎实

（5）着力解决对党史学习教育重视不够的问题。一是2022年3月25日局党组召开党史学习教育成果专题研讨会，认真总结党史学习教育成果，以高度的政治自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身追求，及时跟进学习领会党中央作出的决策部署，深化对党的历史的认识和理解，切实提高运用新思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。二是2022年4月1日，局党组组织各党支部开展先进典型宣讲活动。2022年5月制定了《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，完善了专题学习教育长效机制。坚持边实践边总结，及时将学习教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。结合巩固深化运用巡察整改成果，把述职评议、干部入企进村、先进典型宣讲等好做法制度化。

（6）着力解决指定读本学习不全面的问题。一是2022年4月，局党组理论学习中心组带头开展指定读本补学，由党组理论学习中心组成员轮流带头领学，全体成员共同学习研讨，重点学习《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》。二是督促指导局机关党支部、五金公司党支部、糖业烟酒公司党支部、食品公司党支部、百货公司党支部结合“三会一课”等形式于2022年3月19日至5月6日分批次补学四部指定读本，系统深入学原著，深刻领会悟原理。

（7）着力解决学习不够深入，未开展专题研讨的问题。一是加强谋划。结合基层党建工作实际，2022年2月24日制订了党支部2022年度组织生活计划表，指导督促局属各党支部认真按计划组织开展学习教育。把集中研讨和个人自学结合起来，有计划分层次抓好理论学习教育，做到全覆盖。二是2022年4月1日至4月22日已分批次补充开展了4个专题研讨，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，重点加强党史、新中国史、党的优良传统、中华优秀传统文化等方面研讨，推动机关党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在学懂弄通做实上下功夫，切实提高学习教育的针对性和实效性。

4.落实上级决策部署不够到位

（8）着力解决推进快递进村不够深入的问题。一是2022年5月，我县成功申报安徽省县域商业体系试点县，依托试点县建设工作，完善电商服务站点服务功能，将在现有网络的基础上，充分考虑地理位置、经济收益和合伙人的主观意愿，完善网点布局。二是加强行业引导，利用物流项目建设契机，进一步推进完善快递物流网点布局，跟踪恩远供销冷链物流园项目进度，争取按时建成投用，进一步完善县-镇-村三级物流配送体系建设。项目已于2021年7月13日完成备案，近期完成用地规划许可。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

5.着力解决差旅费报销手续不够规范的问题。一是针对李某报销差旅费用明细单代替审批单问题，我局已向李某了解情况，并让李某重新规范填报；针对崔某报销差旅费未附出差文件依据问题，已找到当时出差相关文件依据并附记账凭证后。二是2022年3月11日组织学习了《怀远县机关事业单位差旅费管理办法》，加强对机关全体人员的培训，提高差旅费报销工作规范化水平。三是制定完善了《怀远县商务局机关财务管理办法（试行）》，规范报销程序，严格审批程序，杜绝不合理开支。四是针对财务人员审核把关不严，造成费用明细、依据不清晰，已责令其作出书面检讨。

6.着力解决固定资产管理不够规范的问题。一是经过核实，财务人员已将漏录的固定资产三人位沙发2件、金额2750元，重新录入固定资产管理信息系统，提高固定资产管理的准确性，使固定资产管理真正落到实处。二是2022年3月11日组织财务人员学习《行政事业性国有资产管理条例》，加大人财物监管力度，严格执行固定资产管理审批制度，确保财务工作规范化开展。

7.着力解决其他支出手续不规范的问题。一是2022年3月11日组织认真学习贯彻党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会精神，特别是习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话精神，通过认真学习交流，全局上下自省自警，求真务实，以钉钉子精神持之以恒落实中央八项规定精神，以好的作风维护商务系统的良好形象。二是针对房屋维修未附维修合同等问题，已将房屋维修的维修合同、项目清单、验收报告等相关材料全部整理归档留存。三是针对购买援疆采购坚果未附发放人员名单问题，我单位已将发放人员名单附在报销凭证内。

（三）基层党组织建设情况

8.履行党建主体责任不力

（9）着力解决基层组织建设重视不够的问题。一是2022年3月7日局党组召开了商务系统党支部书记会议，部署安排基层党组织建设工作。二是严格落实好主体责任和“一岗双责”，制定了《中共怀远县商务局党组关于严格落实主体责任和“一岗双责”的方案》，要求党建责任清单化，每季度向局党组专题汇报基层党建工作，做到管业务和抓党建相统一，严格落实基层党建工作责任制，2022年4月8日，各党支部已向局党组汇报第一季度基层党建工作。三是高度重视基层党组织活动的质量。于3月7日要求企业党组织专门签署党建考核目标责任书，并经党总支考核，局属各党支部2021年均完成基层党建业务工作。

（10）着力解决党费收缴不规范的问题。一是要求糖业烟酒公司党支部、百货公司党支部、五金公司党支部等严格按照党费收缴制度等有关规定，补充核定当月应交纳党费基数，规范收缴党费。二是组织学习安徽省《关于贯彻〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的实施细则》《中共怀远县委组织部关于机关和事业单位党员党费基数核定有关情况的说明》等，切实提高各党支部党务工作者业务能力。

（11）着力解决党支部规范化建设不完善的问题。一是百货公司党支部开展了党务工作者业务培训，加强基层党组织建设，夯实组织基础，坚持学做结合，强化责任，规范各类资料的归档工作。二是结合五金公司党支部、糖业烟酒公司党支部实际，就近共用商务局机关党支部党员活动室，指导商务局机关党支部、五金公司党支部、糖业烟酒公司党支部结合日常管理需要，制定合理活动方案，有序轮流使用党员活动室，提升党内政治生活质量。

（12）着力解决机关党支部、食品公司党支部2018年至今均未发展党员的问题。一是2022年3月7日组织各支部学习《怀远县发展党员工作操作手册》，严把党员的“入口关”，不断壮大党组织的力量，密切联系群众，及时为党组织补充新鲜血液。结合“三会一课”，对党员、入党积极分子开展党性教育学习培训，整改以来，已开展3次培训。二是目前商务局党总支共有4名入党积极分子，按照发展党员工作有关规定，经过党支部的培养教育和考察，在听取党支部、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会研究，已确定一名发展对象人选。

9.党内政治生活不够严肃

（13）着力解决谈心谈话制度落实不力的问题。一是2022年4月8日组织党组理论学习中心组集中学习《中共怀远县委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》（怀发〔2017〕14号），并严格按照文件要求贯彻落实党员干部谈心谈话和警示约谈工作。二是2022年4月9日制定《中共怀远县商务局党组关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作计划》，把谈心谈话制度与民主生活会和组织生活会制度相结合，2022年4月，巡察整改专题民主生活会前局党组成员开展谈心谈话5人次。三是2022年4月25日，在巡察整改专题民主生活会上，局党组就过去长期未开展谈心谈话工作等问题作出书面检查。

（14）着力解决组织生活不够规范的问题。一是2022年3月7日局党组已组织召开党建工作会议，共同学习关于民主生活会和组织生活会材料整理归档的若干规定和要求，切实提高党务工作者业务能力，督促局党组、五金公司党支部完善有关材料，推动党建重点工作落实。二是2022年4月21日局党组结合巡察整改专题民主生活会，开展谈心谈话5人次。局党组坚持问题导向，找准工作症结。紧密结合党员思想认识实际和当前正在做的工作，严格落实谈心谈话制度。三是已责令五金公司党支部向局党组就组织生活材料不够规范、缺失等问题，作出书面检查。

三、巩固整改成果，促进工作提升

一是根据上级有关部门工作部署，抓好各项责任制的贯彻落实。局党组书记作为第一责任人，做到党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自研究、亲自推动。党组班子要按照分管工作，抓好各自领域工作，认真履行“一岗双责”。要督促指导各股室认真履行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是扎实开展各项主题教育工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入基层党员干部的血液和灵魂，确保党的基层组织用党的创新理论高度统一起来、巩固起来。积极推进机关效能建设，加强局干部队伍建设，通过多种形式开展宣传教育活动，进一步提高党员干部的整体素质。

三是强修养，守底线。发挥党员的先锋模范作用，严肃党内政治生活，务实有效开展“三会一课”，进一步加大党建工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，提高思想境界。更加严格地遵守各项规定，发挥班子在党建工作中的表率带头作用。进一步构筑遵规守纪防线，严格执行局党组制定的各项规章制度，促进工作全面提升、全面夯实、全面过硬，发挥战斗堡垒作用，促进整体工作上台阶。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县荆山镇禹王路中段老百货大楼三楼,联系电话：0552-8011679，邮箱：hyxswjbgs@163.com。

中共怀远县商务局党组

2022年8月