2023年4月18日至7月15日，县委第三巡察组对淝河镇开展了巡察。2023年10月11日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 提高政治站位，压实整改责任

（一）高度重视，明晰责任

淝河镇党委及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，对巡察指出的问题和不足，镇党委照单全收、坚决整改，对提出的工作要求，认真贯彻、全面落实。各管理区主任结合巡察反馈意见整改清单，深入各村指导整改工作。

（二）正视问题，立行立改

淝河镇党委明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任人，确保整改工作有序推进。

（三）扎实推进，初见成效

淝河镇党委严格按照整改要求逐一落实整改任务，一项措施一项措施地推进，一个问题一个问题地解决。既突出查纠、整改存在的问题，又结合当前举一反三，边查边改，同时着眼长远，从制度和操作层面建立有效预防问题发生的长效机制，确保有效整改、彻底整改。

二、 聚焦问题清单，狠抓整改落实

（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改

1.对政治学习和思想教育重视不够

（1）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够到位”问题

整改情况：一是召开淝河镇党委理论学习中心组学习会议，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，班子成员结合实际进行研讨。二是组织档案管理人员集中学习《中华人民共和国档案法》，规范保管淝河镇党委理论学习中心组相关资料。

（2）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题

整改情况：一是召开党委会会议，组织党政班子成员集中学习“第一议题”制度。二是严格落实“第一议题”制度，巡察整改以来，召开党委会会议3次，落实“第一议题”制度3次。

（3）针对“对党史学习教育重视不够”问题

整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是将“四史”学习列入2024年党委理论学习中心组学习计划，推动党史学习教育走深走实。三是召开党委会会议，镇主要领导就党史学习教育常态化工作作出部署。四是组织我镇党员干部集中前往龙亢新四军淮上办事处旧址开展红色教育。

（4）针对“‘六风’思想教育整顿工作开展不扎实”问题

整改情况：一是召开镇工作例会，组织我镇党员干部集中学习《全面从严治党、勇于自我革命暨狠刹“六风”思想教育整顿工作方案》。二是召开镇工作例会，组织党员干部对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等“六风”思想教育整顿必学内容进行集中学习。三是对“六风”思想教育整顿材料进行梳理完善，并整理归档。

2.党委议事规则执行不够到位

（5）针对“党委会会议不严肃”问题

整改情况：一是组织镇党政领导班子集中学习《淝河镇党委会会议议事规则》，规范领导集体决策行为，严肃党委会会议。二是组织党政办工作人员学习党委会会议记录相关规范，明确专人对党委会会议进行记录，并整理归档。

（6）针对“民主集中制执行不够到位”问题

整改情况：一是组织镇党政领导班子集中学习《淝河镇党委（扩大）会议议事规则》。二是严格落实《淝河镇党委（扩大）会议议事规则》，党委会会议主要领导末位表态发言，班子领导逐人逐项发言。三是明确专人对党委会会议进行记录，并整理归档。

3.政治站位不高，对本次巡察工作认识不到位

（7）针对“落实巡察要求有差距”问题

整改情况：一是召开镇工作例会、镇巡察整改工作例会，集中学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是对相关责任人进行问责。

4.落实乡村振兴战略思路不够清晰，工作存在短板

（8）针对“思想上不重视，谋划不到位”问题

整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会议，对习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述进行学习。二是召开乡村振兴工作例会，安排部署乡村振兴工作。三是将乡村振兴方面重要工作纳入党政联席会议常设议题，定期研究部署相关工作。

（9）针对“村级集体经济发展造血功能不足”问题

整改情况：一是召开淝河镇发展壮大村集体经济座谈会，会上各村积极发言，互相学习经验。二是组织各村书记到村集体经济发展较好的三关、新集村观摩学习。三是由镇党委书记对村集体经济靠后的村进行约谈。

（10）针对“环境保护问题突出”问题

整改情况：一是对北淝河乱象问题开展集中整治，对水面围网、竹竿进行清理。二是对2019年以来中央、省交办环保问题开展“回头看”，目前无反弹现象。三是新集村、钱河村、泗湖村建立养殖台账，对养殖设施进行完善，及时清理养殖粪污。四是对看疃村李湖组、太平村东侧新农村、三关村小沟沿组垃圾桶外溢现象进行清理，并督促保洁公司加大清运力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改

5.落实全面从严治党主体责任不够到位

（11）针对“党委履行全面从严治党主体责任意识不够强”问题

整改情况：一是召开镇党委理论学习中心组学习会议，组织我镇党政班子成员集中学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是召开全面从严治党专题会议，对我镇2023年党风廉政建设工作进行总结和点评，并对2024年党风廉政建设工作进行部署。三是镇党政领导班子成员对分管领域部门人员开展谈心谈话。四是召开镇党委会会议、镇工作例会，学习上级印发的典型案例通报，并组织各村党组织围绕典型案例通报开展警示教育。

（12）针对“违纪违法问题多发频发”问题

整改情况：一是召开镇党委会会议、镇工作例会、党群支部会议，组织我镇党员领导干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容。二是镇纪委对近年来党员干部酒驾醉驾问题多发的村党总支书记进行约谈，督促其深入开展警示教育。三是对相关责任人进行问责。四是召开镇工作例会，组织我镇党员干部集中观看了党风廉政警示教育片《国家监察》和党员干部酒驾醉驾警示教育片。五是镇纪委对工作日饮酒问题开展了监督检查。

（13）针对“以案示警教育落实不力”问题

整改情况：一是召开镇党群、政府支部大会，集中学习《县纪委监委关于做好“典型案例通报”传达学习意见》，要求支部党员要按照要求学习反面典型案例通报。二是镇党群、政府支部组织学习上级印发的典型案例通报。

（14）针对“党委处理决定未能有效落实”问题

整改情况：一是召开镇党委会会议，组织镇党政班子成员对《中央纪委、中央组织部关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》进行了集中学习。二对相关责任人进行问责。三是对2022年、2023年度党委处理决定落实情况进行督查，经督查未发现相关问题。

（15）针对“党员干部日常管理失之于宽”问题

整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是开展机关效能建设督查，对督查中发现的问题进行通报并督促整改到位。三是镇党政领导班子成员对分管领域部门人员开展谈心谈话。

6.乡村治理有弱项，群众安全感低

（16）针对“社会治安有隐患”问题

整改情况：一是镇平安办及法制副校长到校开展法制教育宣传、法制讲座。二是岭集中学开展德育工作专题讲座，同时利用校会、班会开展专题思想品德教育。三是镇、村两级群防群治队伍加强夜间巡逻工作，派出所及学区组织护学岗在上学、放学高峰期，维持秩序，确保学生安全。四是对岭集中学片区实行重点地区挂牌整治，制定整治措施，细化整治方案。目前，学校周边治安得到明显改善，撤销对其挂牌。

（17）针对“聚众赌博久治不绝”问题

整改情况：一是镇平安办联合派出所、司法所，在全镇各村开展法制讲座。二是组织派出所、镇治安协理员、联合村“两委”干部开展日常巡逻工作。三是在南海村村委会门口设立涉赌举报箱，由专人负责定时查看，镇政府及派出所设立举报电话，拓宽举报渠道。四是持续开展“十无村居”的创建，2023年第四季度，对泗湖村、陈庄村等11个村进行了四季度“十无”村表彰活动。

7.作风建设不够严实

（18）针对“效能制度不健全，执行不到位”问题

整改情况：一是召开镇工作例会，组织我镇党员干部集中学习《蚌埠市机关效能问责办法》《蚌埠市机关效能建设行为规范》等。二是开展机关效能建设督查，对督查中发现的问题进行通报并督促整改到位。

（19）针对“外出学习培训报备制度执行不严”问题

整改情况：一是召开镇党委理论学习中心组会议，集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，了解报备具体流程。二是对相关责任人进行问责。

（20）针对“主动担当意识不强”问题

整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是镇组织委员与河嘴村党总支书记进行谈心谈话，要求其带头落实村“两委”干部职责，主动担当作为，保障村级工作有序开展。三是积极摸排后备干部，河嘴村已从致富能手、发展大户等类型中摸排后备干部3名。

8.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距

（21）针对“‘三公经费’管理不够规范”问题

整改情况：一是制定《淝河镇公务用车加油卡管理制度》，对我镇公务用车使用、保养及公务油卡使用作出明确规定。二是对我镇公车驾驶员、公务用车加油卡管理人员进行集体警示谈话，组织集中学习《淝河镇公务用车加油卡管理管理制度》，并要求相关人员严格依规用车用卡。

（22）针对“‘四风’现象仍然存在”问题

整改情况：一是召开镇党委会会议、镇工作例会，集中学习中央八项规定及其实施细则精神和典型案例通报。二是对相关责任人进行问责。

（23）针对“财务报销手续不合规、把关不严”问题

整改情况：一是组织镇财政所人员学习《行政单位财务规则》。二是镇财政所人员加强审核把关，对缺少必要材料或不符合报销规定的不予报销。

9.财务工作不规范

（24）针对“账实不符”问题

整改情况：一是召开镇财政所人员会议，集中学习了《财政票据管理办法》等业务知识。二是对相关责任人进行问责。

（25）针对“工程类支出付款手续不齐全”问题

整改情况：一是召开镇财政所人员会议，集中学习了《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国合同法》。二是对相关责任人进行问责。三是加强审核把关，明确工程款报账时需有招投标文件、合同、验收报告等材料，才予拨付款项。

（26）针对“日常费用支出管理不规范”问题

整改情况：一是制定《淝河镇机关事业单位财务管理制度》和《淝河镇各单位办公用品采购领取管理制度》，并在全镇范围内组织了学习。二是召开镇财政所人员会议，明确大额物资采购及领取流程，要求财务人员加强审核把关。三是制定淝河镇办公用品管理台账。

（27）针对“财务科目记账错误”问题

整改情况：一是召开镇财政所全体成员会议，集中学习《行政单位财务规则》等业务知识，要求财务人员严格按照财务要求对财务账目进行记录。二是对相关责任人进行问责。

10.村级财务管理混乱，村账镇管制度流于形式

（28）针对“签批报账凭证不规范”“现金支付现象普遍”问题

整改情况：一是对镇、村两级财务人员开展财务知识业务培训。二是开展财务互查，对存在的问题进行了整改。三是对相关责任人进行问责。

（29）针对“日常办公用品浪费较大”问题

整改情况：一是对镇、村两级财务人员开展业务培训。二是对村级办公用品采购进行规范，明确采购流程。三是对相关责任人进行问责。

（30）针对“帮扶资金使用存在安全隐患”问题

整改情况：一是召开工作会议，集中学习《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》。二是督促各村建立相关项目的管理办法。三是三关村蘑菇大棚项目现通过招租公告完成租赁工作，带动脱贫户参加务工，提高村集体经济收入。四是对各村项目开展督查，发现并推动整改问题5个。

（31）针对“固定资产未及时登记台账”问题

整改情况：一是目前我镇全部固定资产都已登账录入系统。二是对相关责任人进行问责。

11.工程项目建设及招投标不够规范

（32）针对“未按规定发布政府采购项目信息”“规避集中采购、拆分招标”“工程变更未按规定履行报批手续”问题

整改情况：一是组织镇招投标领导小组办公室工作人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》等业务知识。二是调整了招投标领导小组并完善招投标领导小组制度，由镇长任组长，进一步明确招投标小组相关职责和招投标管理、工程变更及竣工验收等工作流程。三是对相关责任人进行问责。

（33）针对“质保金未按规定的比例预留”问题

整改情况：一是组织镇招投标领导小组办公室集中学习《中华人民共和国合同法》《建筑工程质量保证金管理办法》。二是严格按《中华人民共和国合同法》《建筑工程质量保证金管理办法》等要求设置质保金，在招投标环节明确预留质保金的方式和标准，在合同签订时确定。

（34）针对“档案资料管理混乱”问题

整改情况：一是调整了招投标领导小组并完善招投标领导小组制度，由镇长任组长，进一步明确招投标小组相关职责和招投标管理、工程变更及竣工验收等工作流程。二是组织招投标领导小组学习《中华人民共和国档案法》等，指定专人负责项目资料管理，建立项目台账，完善相关手续，规范招标代理机构招投标资料归集整理，确保资料真实完整。三是严格按要求对工程项目进行验收，规范填写验收表。

12.落实监督责任不够到位

（35）针对“镇纪委督促镇党委落实全面从严治党主体责任力度不够”问题

整改情况：一是督促镇党政领导班子成员对分管领域部门人员开展谈心谈话。二是召开镇工作例会和党群支部会议，组织党员干部集中观看党风廉政警示教育片《国家监察》《党员干部酒驾醉驾警示教育片》。三是对乡村振兴、生态环境保护、安全生产等重点工作开展日常监督检查，发现并推动整改问题8个。四是对“三重一大”事项督促镇党委及时讨论研究。

（36）针对“警示教育活动开展较少”问题

整改情况：一是召开镇党群、政府支部大会，集中学习《县纪委监委关于做好“典型案例通报”传达学习意见》，要求支部党员按照要求学习反面典型案例通报。二是镇党群、政府支部组织学习上级印发典型案例通报。三是对各村组织学习典型案例情况进行督查，对存在问题督促其整改。四是对相关责任人进行问责。

（三）聚焦基层党组织建设问题整改

13.落实党建主体责任不够到位

（37）针对“对党建工作重视不够”问题

整改情况：一是每季度召开党建工作专题会议，研究部署党建重点工作。二是认真落实党委理论学习中心组学习制度，每月定期召开党委理论学习中心组学习会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是严格按照党建工作专题研究制度，党委会会议每月对党建工作进行安排部署。四是召开基层党建调度会，会上安排2024年入党积极分子和发展对象摸排工作。

（38）针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会议，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是对相关责任人进行问责。

14.基层组织建设存在不足

（39）针对“对非公党支部管理指导不够有力”问题

整改情况：一是完善相关非公党支部党费收缴台账，并对2024年党费基数进行核定。二是对相关责任人进行问责。三是由党委书记牵头并任组长，镇长任副组长，成立自查工作小组，对“三会一课”相关材料进行全面调阅，发现并推动整改问题8个。

（40）针对“个别党支部党内组织生活不严肃”问题

整改情况：一是召开党建工作例会，对各支部组织委员进行培训，提高党务工作人员水平。二是开展党建业务全覆盖检查，发现并推动整改问题10个。三是对相关责任人进行问责。

15.选人用人工作不够规范

（41）针对“执行干部选拔任用程序不规范”问题

整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会议，集中学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》。二是由班子成员带领党政办、党建办全体工作人员，开展业务培训。

（42）针对“讨论决定过程不规范”问题

整改情况：一是召开党委会会议，镇党政领导班子集中学习《淝河镇党委（扩大）会议议事规则》。二是严格落实党委（扩大）会议议事制度，党委会会议主要领导末位表态发言，班子领导逐人逐项发言。

（四）聚焦巡察整改落实情况问题整改

16.对上轮巡察指出的问题整改不彻底

（43）针对“上轮巡察指出淝河镇党委存在的部分问题依然存在”问题

整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是召开镇党委会会议和镇工作例会，组织我镇党员领导干部集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。三是开展巡察整改工作督查，对部分整改进度较慢的部门和村主要负责同志进行约谈，督促其对存在问题及时进行整改。

三、 巩固整改成果，坚持常态长效

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在我镇落地生根，开花结果。

二是坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，适时组织“回头看”督查，防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。通过对县委巡察反馈意见的逐项整改，进一步加强我镇党风廉政建设和全面从严治党工作。下一步我镇将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，聚焦主责主业，突出问题导向，注重长效管理，不断巩固和扩大整改成效。

 欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县淝河镇人民政府，联系电话：0552-8971569，邮箱：fhzdzb600@126.com。

 中共淝河镇委员会

2024年3月6日