2023年4月18日至7月15日，县委第一巡察组对淝南镇党委开展了巡察。2023年10月11日反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升政治站位，狠抓整改落实
（一）强化思想认识，增强政治自觉
镇党委第一时间召开淝南镇党政班子会议，传达《关于巡察淝南镇党委情况的反馈意见》，统一思想，提高认识，研究谋划，抓紧抓实。成立由主要领导任组长、其他班子成员为成员的整改工作领导小组，要求将落实巡察反馈意见整改工作作为当前重要的政治任务，切实加强组织领导，形成工作合力。
（二）强化安排部署，压实工作责任
针对反馈的问题，经过逐项分析、深入研究，制定了《中共怀远县淝南镇委员会关于报送巡察反馈意见整改方案的报告》，明确146项整改措施，做到底数清、任务明、责任实、要求严。在整改推进过程中，始终坚持盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，采取动态管理、挂账销号的方式，确保巡察反馈的问题件件有安排，事事有落实。
（三）强化调度推进，推动落实落地
制定下发《县委第一巡察组对淝南镇巡察反馈问题整改台账》，认真分析症结原因，明确责任领导、责任单位、完成时限，定期调度推进抓好整改落实工作，确保整改及时、到位、见效。对整改情况进行跟踪督查，充分发挥监督检查和组织协调作用，研究解决具体困难和问题，确保整改任务扎实推进。
二、聚焦问题清单，认真落实各项整改任务
（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神不够深入
（1）针对“淝南镇党委组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会及二十大精神学习活动不够扎实”问题
整改情况：一是镇党委结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会及二十大精神，结合淝南镇实际情况开展4次研讨交流，在互动交流中深化思想认识。二是通过实地督导、调阅资料等方式下村调研，督促各党支部正常开展政策理论学习。三是开展党支部书记业务培训会议，指导书记抓好基层党建工作。
（2）针对“学用结合不够紧密”问题
整改情况：一是镇党委组织各村书记、包村干部集中学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，党委主要负责同志作具体解读。二是组织制定淝南镇畜牧业发展规划，采取集中培训加现场培训的方式，对养殖户进行培训4次。三是组织人员对镇域内养殖企业进行摸排，对畜禽养殖场经营情况进行详细记录，综合制定淝南镇养殖台账。四是镇党委政府成员对镇域企业定期开展走访，帮助企业解决用地等困难。
2.开展党史学习教育不严不实
（3）针对“党史学习教育开展不扎实”问题
整改情况：一是镇党委结合主题教育、理论学习中心组学习，深入学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，围绕“如何破解发展难题，推动淝南镇经济社会高质量创新发展”进行研讨交流。二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展期间，班子成员结合自身分管工作分别撰写研讨材料，开展研讨。
（4）针对“‘我为群众办实事’实践活动开展不扎实”问题
整改情况：一是镇党委会议对“我为群众办实事”实践活动进行谋划，对群众反映比较强烈的自来水水质不好及双沟街道和县道两侧突出存在的乱搭乱建问题，督导自来水厂及时对管道进行了冲洗和排放，确保水质恢复正常，将双沟街道和县道两侧划分为16个责任区域，集中开展专项整治10次，出动叉车、氧焊机等作业机械56台次，拆除乱搭乱建208处，保证群众出行方便。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，镇领导班子成员入村开展走访座谈，形成“为群众办实事”清单，主题教育开展以来，解决稻草打捆、沟渠清淤等39件群众反映强烈问题。三是2023年10月至12月，按期办结市长、县长热线反馈投诉132条，切实解决了一批群众急难愁盼问题。
3.党的政治建设有缺失
（5）针对“党的领导作用发挥不够充分”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议，党委主要负责同志对班子成员开展警示教育谈话，对“三重一大”137个事项进行通报。二是制定印发《淝南镇“三重一大”事项制度》，进一步完善“三重一大”工作制度，依据文件要求，研究通过沿涡二号沟清淤以工代赈项目招标、高标准农田建设项目工程款拨付工作。
（6）针对“双重组织生活制度执行不到位”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议对双重组织生活制度进行学习，要求班子成员严格落实双重组织生活。二是2024年1月召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，镇党委主要负责同志亲自审阅把关领导班子成员个人发言提纲，班子成员分别严肃开展批评与自我批评。
4.贯彻新发展理念有偏差
（7）针对“对淝河饮用水源保护区管理和保护工作不力”问题
整改情况：一是成立工作专班，调用挖掘机和船只拆除水源保护区板房1处，棚屋1处，围塘2处及整个水域围网。二是对水源保护区问题进行全面摸排，对摸排出的5个问题下达清理通知书，并于2023年11月底全部整改完毕。三是成立以镇级河长为组长，村级河长配合的巡查专班，加大对保护区的巡查力度，村级河长每周一次巡查，镇级河长每月不少于一次巡查，对发现问题及时整改。
（8）针对“对养殖污染问题重视不足、整治不力”问题
整改情况：一是组织开展全镇养殖企业畜禽养殖培训，会上对养殖技术、养殖污染防治进行了培训。二是对全镇养殖场开展定期排查、专项督查，下发整改通知书，限期进行整改，对粪污直排等问题提出具体解决措施并开展“回头看”，偷排粪污已全部清理完毕。
（9）针对“村集体经济基础薄弱，收入单一、后劲乏力”问题
整改情况：一是召开村党组织书记集体经济发展座谈会，帮助各村找准发展思路，梳理未来发展项目。二是开展集体经济发展现场观摩以及相互经验交流，帮助各村因地制宜拓宽发展思路，2023年淝南镇50万元以上强村达9个。三是各村制定2024年集体经济发展方案，通过土地流转、农产品出售、光伏电站等途径确保2024年50%以上村集体经济收入突破50万元。
5.贯彻落实党中央及省委、市委、县委重大决策部署不到位
（10）针对“对安全生产工作重视不够”问题
整改情况：一是在全镇重要水域配置50余套防溺水警示标识牌和救生设施，提高村民安全意识，有效降低溺水事故的发生。二是指定专人负责发布安全生产督查通报，形成全流程通报发文程序，为安全生产工作提供了有力的保障。三是镇党政主要负责同志和分管负责同志开展安全生产巡查检查3次，2023年第四季度党政联席会议专门研究安全生产工作，并发布第四季度督查通报。
（11）针对“‘招商引资’工作存在短板”问题
整改情况：一是镇党委组织班子成员开展招商引资业务培训。二是镇党委对各村在外成功人士进行认真摸排，形成专门台账，目前共摸排在外成功人士53名。三是镇党委认真组织开展招商引资活动，2023年共赴省外开展招商引资9次，与1家公司签订投资协议，并成功落户怀远经济开发区，目前已经投产运营。四是镇党委主动帮助镇域企业办理土地审批、厂房扩建项目立项，目前扩建厂房已开工建设。
（12）针对“惠民政策落实不到位”问题
整改情况：一是2023年9月，对7户漏保人员全部纳入低保或特困保障。二是成立淝河水域清障及补偿款发放工作领导小组，304户11.75万元淝河清障补偿款已全部打卡发放到位。三是常态化开展社会救助知识宣传，出动殡改车巡回宣传35台次、村巡逻车巡回宣传179台次。四是设立社会救助办理和咨询窗口、社会救助申办窗口，畅通办理渠道。五是充分发挥镇社会救助联审联批制度优势，通过村级初核，镇级入户调查、经济核对，联审联批会议充分研判、民主表决，保障惠民政策落实到位。2023年，新增低保103户184人，特困供养26户26人。
6.推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有差距
（13）针对“学习领会习近平总书记关于乡村振兴重要论述不够认真”问题
整改情况：一是制定补学计划查缺补漏，学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述、党的二十大关于“三农”工作的重大部署等。二是制定2024年度学习计划，重点学习2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。
（14）针对“对驻村工作队管理指导不到位”问题
整改情况：一是督促各驻村工作队完成2023年工作总结及制定2024年工作计划，明确2024年工作重点。二是按月定期为驻村工作队发放《驻村帮扶重点工作提示单》与《巩固脱贫攻坚成果工作提示单》，加强驻村帮扶、做好衔接资金与小额信贷、就业帮扶等工作。三是常态化开展抽打帮扶责任人电话工作，对发现问题及时向驻村工作队反馈并督促整改。
7.落实防范化解重大风险决策部署不力
（15）针对“落实法治建设职责不到位”问题
整改情况：一是镇党委召开法治建设工作会，研究法治建设工作。二是镇平安办联合镇司法所、民政办等部门开展法治教育集中宣传、法治教育进校园活动6次。三是镇村两级强化群防群治工作，镇巡逻大队每月对重点地区、重点场所进行随机检查，村级巡逻中队每周加强对重点地区、重点场所、重点时段的巡逻工作。
（16）针对“反诈宣传教育不够深入，部分群众防范意识较差，电信诈骗案件时有发生”问题
整改情况：一是2023年7月以来，镇党委组织召开全镇反电诈宣传工作会议6次，邀请县平安办、维稳办、综治中心等科室负责人对平安建设及反电诈工作进行培训，通报反诈案例，提升反诈知识。二是结合“双提升”工作，通过“线上+线下”相结合方式加大对反诈知识宣传力度，受众达2万余人，进一步提升群众反诈水平和意识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改
8.落实全面从严治党主体责任不到位
（17）针对“淝南镇党委未定期召开专题会议研究党风廉政建设工作”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，进一步提升党政班子成员对党风廉政建设的思想认识。二是镇党委召开扩大会议，研究规范党风廉政建设专题会议工作，明确每半年至少召开1次党委会议专题研究全面从严治党工作。三是召开淝南镇党委2023年度全面从严治党专题会议，进一步压紧压实镇党委落实全面从严治党主体责任。
（18）针对“对党员干部教育管理宽松软”问题
整改情况：一是结合镇党委主题教育集中研讨会议，认真学习《中共怀远县委关于加强党员干部作风建设的决定》《怀远县党员干部作风建设“十个严禁”》等内容，进一步提升党政班子成员履职尽责意识和加强对分管部门党员干部教育管理的思想认识。二是2023年7月以来，通报典型案例4期14起，形成长震慑、常警醒的态势。三是召开淝南镇第四季度村级纪检委员业务培训会暨廉政教育专题会议，发送2024年元旦春节廉洁教育短信，召开全镇党员干部大会传达学习作风建设要求，进一步推动全镇党员干部增强纪法意识、守牢纪律底线。
（19）针对“镇纪委监督职能履行不到位”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议，深入学习《党委（党组）书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”参考清单》等文件精神，进一步提升党政班子成员履行全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”思想认识。二是向镇党政班子成员发出《关于落实党委（党组）领导班子成员全面从严治党“一岗双责”的提示》，督促落实“一岗双责”，强化对分管部门党员干部的教育监督管理。三是聚焦民生领域开展专项监督检查，发现并督促整改完成问题2个；结合监督检查、审查调查等工作，针对问题易发多发的领域，对3人进行谈话提醒。
9.形式主义时有发生
（20）针对“扫黑除恶和平安建设工作不扎实”问题
整改情况：一是2023年7月以来，镇党委组织召开全镇平安建设重点工作会议5次，对全镇平安建设、扫黑除恶工作进行安排部署。二是镇党委组织开展村书记、包村干部、治安主任平安建设、扫黑除恶学习培训会，提高业务知识水平。三是召开镇村食品安全工作人员业务培训会，责令相关责任人向镇党委作出书面检查。
10.落实“一改两为五做到”不够坚定
（21）针对“服务群众的意识有待加强”问题
整改情况：一是建立全镇公厕台账，确保底数清，目前全镇共有公厕43个。二是镇域内公厕做到责任到人，每个公厕配备1名保洁员，对公厕进行及时清理。三是健全长效管护机制，制定《淝南镇公厕长效管护实施方案》。
11.财务管理不规范
（22）针对“报销手续不完整”问题
整改情况：一是对造成报销手续不完整的问题，责令时任2名责任人作出书面检查。二是举一反三，堵塞漏洞，制定《淝南镇财务管理制度》，明确规定预算支出管理、政府采购管理、报账票据及程序管理、财务档案管理等相关程序，进一步规范全镇财务管理。三是镇财政所组织业务人员对《淝南镇财务管理制度》开展集中学习，将制度内容转化为日常工作行为规范。
（23）针对“资产管理不到位”问题
整改情况：一是督促村级做好固定资产财务账，对相关村电机、水泵等资产已由镇经管站登记。二是在国有资产管理系统登记相关固定资产卡片。
12.对淝南镇燕集排灌站疏于监管
（24）针对“淝南镇燕集排灌站长期存在管理人员较多、工资占比过大”问题
整改情况：一是召开电灌站内部管理人员会议，摸排各类人员具体情况并登记造册，对无聘用合同的看站人员3人和看水人员10人进行辞退，目前剩余管理人员3人。二是召开党委扩大会议研究制定电灌站运行管理保障制度，严格泵站人员选配程序，按照电灌站工作需要，统一招聘上岗。
（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改
13.镇党委履行党建主体责任不够到位
（25）针对“对非公企业党组织党建工作不够重视”问题
整改情况：一是研究制定《淝南镇非公企业党支部发展党员计划》，从企业摸排有意愿发展党员人选，在2024年确定培养发展人选，目前摸排到6名入党申请人。二是针对组织生活未正常开展问题，对燕集电力排灌站、燕集供销社、双沟供销社党支部负责同志进行批评教育。三是将燕集供销社党支部进行撤销，2024年逐步完善供销社党支部组织建设，向燕集电力排灌站党支部下发《淝南镇党的组织生活安排提示单》，推动党支部逐步恢复党组织生活。四是镇党委委员、组织委员多次赴各非公企业进行指导，进一步规范非公党支部组织生活。
（26）针对“镇直机关和非公企业党组织党建材料不规范”问题
整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是开展党建业务培训，要求从严从实规范记录组织生活。三是党建指导员到非公企业进行党务工作指导培训。
14.落实新时代党的组织路线不够严格
（27）针对“对选人用人工作政策规定学习不够深”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》，提升党政班子成员对选人用人工作政策规定的认识。二是对组织人事工作人员进行批评教育。
（28）针对“干部队伍建设统筹不够”问题
整改情况：一是对机构改革后内设机构股级干部空缺进行自查，明确缺配底数。二是镇党委召开会议对符合股级干部条件人选进行研究。目前，补配的9名股级干部已下发任职通知。
（29）针对“干部选拔任用程序不规范”问题
整改情况：一是镇党委召开扩大会议，深入学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是对组织人事科员进行业务培训，规范干部选拔任用程序，严格按照文件执行，逐人逐项表决，规范文书档案，并对全镇股级干部文书档案进行自查整理，针对考察谈话、选人用人程序及文书档案问题进行逐项整改。
三、坚持长效管控，巩固整改成果
（一）增强规矩意识，落实整改工作
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实巡察整改各项工作要求，加强协作配合，进一步形成合力攻坚抓整改的工作格局，推进各项整改工作有序有效开展。
（二）坚持常抓不懈，推动持续整改
坚持标准不变、力度不减，紧扣县委巡察反馈意见，对已完成的整改事项，要不断检视，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强督办跟踪，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位，问题整改不留死角，确保高标准、高质量完成整改任务。
（三）强化建章立制，巩固整改成果
持续加强长效机制建设，在整改问题的同时，深刻剖析问题背后的深层次原因，不断量化标准、细化规定、优化机制，堵塞制度漏洞，坚持用制度管权管人管事，在管长远、管根本上取得积极成效，以巡察整改工作实际成效推动淝南镇各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县淝南镇人民政府,联系电话：0552-8521003，邮箱：hyxfnx@163.com。
中共淝南镇委员会
2024年3月6日