2023年4月18日至7月15日，县委第三巡察组对唐集镇开展了巡察。2023年10月12日反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实责任
（一）强化组织领导，提高思想认识
镇党委坚持把做好巡察整改工作作为重要政治任务，切实增强使命担当，对整改工作进行全面动员、全面部署，保持定力、主动作为，成立巡察整改工作领导小组，定期召开推进会议，推动整改落实。
（二）制定整改方案，细化整改措施
按照“件件有着落、事事有回音”的要求，逐条逐项研究巡察反馈的问题，制定整改方案，明确责任主体、整改措施、整改时限，落实整改责任，强化压力传导，确保整改落地生根。
（三）狠抓建章立制，强化整改成效
以严肃认真的态度，深刻反思巡察反馈的问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真梳理分类，剖析根源，修订完善各项工作制度，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，形成干事创业的良好氛围。
二、聚焦问题清单，落实整改任务
（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改
1.用政治理论武装头脑主观能动性差
（1）针对“距学深弄懂悟透有差距”问题
整改情况：一是开展集中学习研讨，深入学习党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，并结合实际开展研讨交流，提升学习效果。二是严格执行“第一议题”制度，2023年10月以来，召开党委会议6次，执行“第一议题”制度6次，参会人员结合学习内容进行研讨发言。三是严格落实《唐集镇党委会议制度》，确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。
（2）针对“专题教育整顿工作开展不扎实”问题
整改情况：一是开展党员干部集中警示教育和新录用公务员任前廉政谈话，并组织党员干部参观廉政教育基地。二是召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前主要领导对班子对照检查材料和个人发言提纲进行审核。会上，班子成员开展了批评与自我批评，共收集整理互相批评意见120余条。会后，按照相关要求对民主生活会进行了规范记录，并经主要领导审阅后归档。三是召开全镇工作例会，学习《关于四起党员干部公职人员酒驾醉驾典型案例的通报》内容。四是做到常态化学习，每周工作例会学习传达上级相关文件精神，对参会人员提出工作要求。
2.贯彻落实上级重大决策部署不力
（3）针对“全镇工业经济、工业项目谋划推进力度不够”问题
整改情况：一是召开党委会议，认真总结2023年工作情况，谋划全镇2024年重点工作，压实工作责任，确保工作成效。二是召开乡村振兴实绩考核会议，分解考核指标、部署具体工作、听取进展情况汇报，提升乡村振兴工作质量，推动全镇产业经济发展。三是加大招商引资力度，镇党委书记、镇长赴各地开展招商活动，达成一批合作意向。
（4）针对“群众性精神文明创建工作不够有力”问题
整改情况：一是根据《唐集镇2023年文明创建实地点位治理工作方案》，打造形成1个实地点位治理示范点、1个移风易俗示范点、1个文明乡风和2个新时代文明实践站示范点。二是根据季度与月度《新时代文明实践活动计划表》，定期开展移风易俗等志愿服务活动和理论宣讲，如2023年11月，唐集镇新时代文明实践所开展了“讲党史故事传红色家风”四史宣讲活动。三是强化创城宣传工作阵地建设，增设室外LED电子屏，常态化刊播精神文明建设标语，并开展关爱留守儿童志愿服务、孤寡老人慰问演出等活动。四是2023年唐集镇共入选“怀远好人”2名，“蚌埠好人”2名，我镇“蚌埠好人”唐有才先进事迹在怀远县第三季度道德讲堂宣讲。
3.党委领导作用发挥不充分
（5）针对”党委决策机制不规范”问题
整改情况：一是严格落实《唐集镇党委会议制度》《唐集镇党委扩大会议制度》，做到党委书记末位表态，班子成员逐人逐项表态。二是确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。三是对相关责任人进行问责。
（6）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题
整改情况：一是召开党委会议，集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。二是严格落实《唐集镇党委会议制度》《唐集镇党委扩大会议制度》，做到党委书记末位表态，班子成员逐人逐项表态。三是确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。
4.贯彻新发展理念有偏差
（7）针对“镇党委谋划村集体经济发展能力不足”问题
整改情况：一是强化责任落实，成立了唐集镇扶持壮大村级集体经济领导小组，2023年组织班子成员、村书记赴徐圩乡、双桥集镇、包集镇等开展观摩，组织部分村书记赴霍邱县坎山村学习集体经济发展模式，制定激励奖惩办法，组织石庙、路庙、黄圩、耿集等村申报了上级扶持壮大集体经济项目资金。二是鼓励村级开展特色种养业，开展路庙村大蒜、武杨村艾草、汪街村酥瓜、山后村瓜蒌、耿集村菊花等特色试点种植项目。三是李桥村收回鱼塘发包权，为集体经济增加收入9.5万元；引进固定投资500万元，每年为村集体增收1.2万元。四是强化考核调度，定期统计各村集体经济收入数据，将集体经济排名情况纳入2023年度基层党建考核内容，对排名靠后的村党组织负责人开展约谈提醒，激发村级争先意识。
（8）针对“环境整治问题突出”问题
整改情况：一是成立环境整治工作领导小组，党政领导班子成员分片划区，摸排问题并及时整改。二是2019年、2021年交办环保问题已全部整改完成，2023年以来通过建立大三格和堆粪场等措施，整改畜禽污染25户。三是对345国道两侧的垃圾、废弃物集中清理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改
5.落实全面从严治党主体责任不够到位
（9）针对“党内政治生态差”问题
整改情况：一是每季度组织1次集中警示教育。二是召开党委会议学习《中国共产党纪律处分条例》《党委(党组)书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”参考清单》等内容，进一步明确党委班子成员“一岗双责”责任。三是领导班子成员与分管工作人员开展谈心谈话共计50人次，其中镇党委书记与10位同志进行谈心谈话，不断强化思想建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
（10）针对“党委管党治党主体责任未压实”问题
整改情况：一是严格落实党委全面从严治党主体责任，召开党建工作专题会议，会上分别听取2023年以来基层党建和党风廉政建设工作汇报，并对四季度工作进行了研究部署。二是召开党委会议，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《党委(党组)书记全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”参考清单》等内容，进一步明确党委班子成员“一岗双责”责任。三是持续开展“六风”思想教育活动，深化警示教育效果，组织党员干部参观市委党校廉政教育基地和县法院警示教育基地。
（11）针对“党员干部监督管理不够到位”问题
整改情况：一是工作例会上组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容。二是领导班子成员与分管工作人员开展谈心谈话共计50人次，其中镇党委书记与10位同志进行谈心谈话，不断强化思想建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
（12）针对“党委会议记录不规范”问题
整改情况：一是严格落实《唐集镇党委会议制度》《唐集镇党委扩大会议制度》，做到党委书记末位表态，班子成员逐人逐项表态。二是确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。三是对相关责任人进行问责。
6.工作作风不够严实
（13）针对“主动担当意识不强”问题
整改情况：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，镇党委理论学习中心组开展集中学习，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记关于三农工作的重要论述等内容，并开展讨论交流。二是开展机关事业单位日常考核，将考核结果与机关事业单位工作人员绩效奖惩、职级晋升等挂钩，采取个人总结、民主测评等程序完成2023年第四季度平时考核，评选“优秀”等次公务员10人，“优秀”等次事业单位工作人员12人，非在编“优秀”等次4人。三是坚持正确选人用人导向，完成8名股级干部的选拔任用，进一步激发年轻干部干事活力。四是对相关责任人进行问责。
7.“四风”问题突出
（14）针对“形式主义现象仍然存在”问题
整改情况：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，镇党委理论学习中心组开展集中学习，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记关于三农工作的重要论述等内容，并开展讨论交流。二是严格开展村级目标考核，完成2023年第三季度村级目标考核，制发考核通报。三是强化人居环境整治力度，对乱搭乱建进行拆除，对执行人居环境整治力度不大、效果不明显的个别村进行通报批评。
8.财务工作不规范
（15）针对“办公用品管理不规范”问题
整改情况：一是开展办公用品使用管理培训，学习《唐集镇办公用品管理制度》，确保办公用品规范管理使用。二是完善办公用品采购程序，办公用品采购必须有采购审批，经领导同意后方可进行采购。三是完善办公用品管理台账，详细登记使用部门、领取人、领取时间等内容。
（16）针对“工程类账目手续不齐全”问题
整改情况：一是组织镇财政所全体人员认真学习财务知识，严格报账程序，对工程类账目手续进行了明确细化，提高工作规范化水平。二是安排人员对工程类账目进行了梳理，对相关材料进行完善。三是对相关责任人进行问责。
（17）针对“差旅费报销审核不严”问题
整改情况：一是制定《关于落实进一步厉行节约过紧日子的通知》，规范差旅费管理。二是对相关责任人进行问责。
9.村级财务管理混乱，村账镇管制度流于形式
（18）针对“签批报账凭证不规范”问题
整改情况：一是镇经管站开展业务知识学习，重点学习了县纪委、县农业农村局、县财政局联合下发《进一步加强农村集体资产管理的实施意见》（怀农字〔2023〕30号）文件，提高参会人员业务能力和规矩意识。二是制定《唐集镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账制度及流程》，对工程类支出做了详细规定，严格执行预决算及工程作业记录等程序，切实加强村账镇管。三是对相关责任人进行问责。
（19）针对“日常办公用品浪费较大”问题
整改情况：一是参照执行《怀远县县级行政单位通用办公设备家具配置标准》（怀财国资〔2020〕19号）文件规定，严格落实办公用品、耗材采购审批制度。二是开展村级报账员、村务监督委员会成员业务能力、职业素养的培训，学习《关于规范村集体“四议两公开”程序的通知》《唐集镇村级财务管理制度》等相关内容，提高村级财务管理规范化水平。三是严格村级报账程序，村级报账由村“两委”全体成员及村务监督委员会主任审核把关。四是对相关责任人进行问责。
（20）针对“‘四议两公开’制度执行不到位”问题
整改情况：一是制定《唐集镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账制度及流程》，对工程类支出作出详细规定。二是开展村级报账员培训，学习《关于规范村集体“四议两公开”程序的通知》《进一步加强农村集体资产管理的实施意见》《唐集镇村级报账流程》等内容。三是制定《唐集镇村级财务管理制度》，明确需要履行“四议两公开”的内容，规范执行程序。四是对相关责任人进行问责。
10.工程项目建设乱象丛生
（21）针对“工程招标代理监管不力”问题
整改情况：一是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，由工程项目监督领导小组全程参与监督，严格规范招标代理工作。二是工程项目经党委会议研究并按照要求进行公开招标，对招标信息、评标结果及时公开。三是对相关责任人进行问责。
（22）针对“评标流于形式”问题
整改情况：一是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，由工程项目监督领导小组全程参与监督，严格规范招标代理工作。二是工程项目经党委会议研究按照要求进行公开招标，评审人员由代理机构随机选择，人员不低于3人且人数为奇数，并对招标信息、评标结果及时公开。
（23）针对“招投标不规范”问题
整改情况：一是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，由工程项目监督领导小组全程参与监督，严格规范招标代理工作。二是工程项目经党委会议研究并按照要求进行公开招标，对招标信息、评标结果及时公开。
（24）针对“工程项目管理混乱”问题
整改情况：一是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，由工程项目监督领导小组全程参与监督，严格规范招标代理工作。二是规范工程项目费用支付全过程手续，所有费用需经党委会议研究通过后才能进行支付。三是对全镇应完成工程项目进行梳理，督促工程项目在合同约定日期内完成。四是对相关责任人进行问责。
（25）针对“工程造价存在失控风险”问题
整改情况：一是已停止与涉及公司合作。二是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，由工程项目监督领导小组全程参与监督，严格规范工程造价工作。三是对相关责任人进行问责。
（26）针对“工程档案资料不真实、缺失”问题
整改情况：一是完善管理制度，制定《关于进一步加强工程项目建设管理的实施意见》文件，严格规范工程项目档案管理。二是由镇党政办专人负责档案管理工作，并由分管领导进行培训，及时对工程项目档案进行整理归档。
11.漠视群众利益问题多发
（27）针对“安置区管理不到位”问题
整改情况：一是对排查发现的违规搭建进行拆除。二是督促光大公司每天清运生活垃圾，同时安排保洁员专门负责安置区卫生保洁，安置区环境卫生明显得以提升。三是安置区的镇公园现已回收，对公园地面附着物进行了清理，确保发挥休闲功能，提高安置区群众的文化生活满意度。
12.监督责任落实不到位
（28）针对“镇纪委协助党委落实全面从严治党主体责任力度不够”问题
整改情况：一是召开党委扩大会议、镇村干部会议集中学习党规党章以及《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是通过廉政谈话的方式对镇直各部门负责人、事业单位人员、青年干部开展警示教育，共谈话提醒40余人次。三是通过谈心谈话的方式，镇纪委共对10余名班子成员开展谈话提醒，督促其切实履行“一岗双责”。
（29）针对“履行监督职责不力”问题
整改情况：一是镇纪委持续加强落实上级重大决策部署监督工作，重点对“三重一大”决策机制、一把手“末位表态制”进行监督。二是严格落实监督职责，通过谈心谈话的方式，镇纪委共对10余名班子成员开展谈话，进行警示提醒。三是重点对基层站所、村级集体“三资”等方面开展监督检查，发现并推动整改问题5个。
（30）针对“警示教育活动开展效果不明显、学习不深入”问题
整改情况：一是开展警示教育学习，镇村干部80余人次学习《惩治诬告陷害典型案例》。二是通过镇村干部会议传达学习上级通报的《关于三起违反中央八项规定精神问题典型案例的通报》文件。三是结合主题教育，组织机关事业单位人员50余人参观县法院警示教育基地和龙亢镇新四军遗址。
（三）聚焦基层党组织建设问题整改
13.党建主体责任发挥不充分
（31）针对“党建工作重视不够”问题
整改情况：一是严格落实党委全面从严治党主体责任，召开党建工作专题会议，会上分别听取2023年以来基层党建和党风廉政建设工作汇报，并对四季度工作进行了研究部署。二是开展党建资料月调阅工作，对存在的问题督促整改到位，镇党委远教电教站点已通过市级站点验收。
（32）针对“民主集中制落实不到位”问题
整改情况：一是严格落实《唐集镇党委会议制度》《唐集镇党委扩大会议制度》，做到党委书记末位表态，班子成员逐人逐项表态。二是确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。
14.党内政治生活不严肃
（33）针对“民主生活会流于形式”问题
整改情况：一是召开党委会议，学习民主生活会相关规定文件。二是主题教育民主生活会会前，班子成员开展谈心谈话50人次，主要领导对班子对照检查材料和个人发言提纲进行审核。会上，班子成员开展了批评与自我批评，共收集整理互相批评意见120余条。会后，按照相关要求对民主生活会进行了规范记录，并经主要领导进行审阅。三是对相关责任人进行问责。
（34）针对“支部组织生活会制度落实不到位”问题
整改情况：一是开展党建业务培训，重点就党建基础业务、组织生活会和民主评议党员等工作进行讲解，提升基层党建业务水平。二是开展党建资料月调阅工作，对存在的问题督促整改到位，镇党委远教电教站点已通过市级站点验收。
三是相关党支部进行撤并调整，配齐配强党务工作力量，提高党建业务水平。四是对相关责任人进行问责。
（35）针对“‘三会一课’流于形式”问题
整改情况：一是开展党建业务培训，重点就党建基础业务、组织生活会和民主评议党员等工作进行培训，提升基层党建业务水平。二是指导非公党支部开展“三会一课”，对会议记录进行规范记录。三是对相关责任人进行问责。
15.选人用人工作不够规范
（36）针对“干部队伍建设统筹不够”问题
整改情况：一是在综合分析、充分酝酿的基础上，确定8名干部作为股级干部配备人选报县委组织部审核。二是严格按照股级干部选拔任用程序，完成5个股级干部人选的民主推荐、组织考察、公示等工作和3名股级干部的交流轮岗工作。三是制定实施《唐集镇机关事业单位工作人员平时考核工作方案》，激发干部队伍干事创业精气神。同时，采用下沉一线、轮岗锻炼、以老带新等多种途径全面提升青年干部综合能力，选拔6名机关优秀青年干部担任包村干部，不断强化干部担当作为意识，在干事创业中选拔优秀年轻人才。
（37）针对“执行干部选拔任用程序不规范”问题
整改情况：一是开展选人用人业务学习，召开党委会议集中学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》文件，深刻理解文件精神，规范选人用人工作。二是严格按照股级干部选拔任用程序，完成5个股级干部人选的民主推荐、组织考察、公示等工作和3名股级干部的交流轮岗工作。三是对相关责任人进行问责。
（38）针对“会议记录不规范”问题
整改情况：一是严格落实《唐集镇党委会议制度》《唐集镇党委扩大会议制度》，做到党委书记末位表态，班子成员逐人逐项表态。二是确定党委会议记录由专人负责，分管领导对其进行业务培训，确保会议记录详实、准确、客观。
三、巩固整改成果，强化实际运用
（一）提高政治站位，增强规矩意识
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实巡察整改各项工作要求，以此次整改为契机，进一步强化干部作风建设，推动全镇经济社会高质量发展。
（二）推进整改落实，强化成果运用
坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果。对需要长时间推动的整改事项，加强督办跟踪，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。
（三）坚持管常管长，注重健全机制
坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把巡察反馈问题整改和建章立制统筹起来，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议：请及时向我们反映。地址：怀远县唐集镇人民政府，联系电话：0552-8611050，邮箱：tjzdzb@163.com。
中共唐集镇委员会
2024年3月6日