2023年10月24日至12月9日，县委第一巡察组对中共怀远县交通运输局委员会开展了巡察，2024年4月3日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实抓好整改

（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。县委巡察反馈会后，局党委立即行动，迅速召开会议，对巡察整改工作进行安排部署，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化政治担当，压紧压实责任。局党委成立巡察整改工作领导小组，组织领导全局系统推进巡察整改工作，迅速制定整改工作方案，各股室各部门分工负责，齐抓共管，组织力量全面开展整改。

（三）加强督导落实，确保整改实效。先后召开党委会、办公会、专题调度会等22次，推进交通强国、机构改革、队伍管理等问题进行专题研究。成立巡察整改工作专班，专门负责督导检查巡察整改工作，确保整改工作有序有效完成。  

（四）注重建章立制，统筹推进各项工作。坚持举一反三，制定完善了各项制度性文件，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步扎紧扎密制度笼子。

二、聚焦问题清单，强化整改工作成效

（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况问题整改

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）针对“‘第一议题’制度落实不够到位”问题

整改情况：一是组织局班子成员深入学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及习近平总书记关于意识形态领域、安全生产以及信访等系列重要讲话和重要指示批示等共8次，确保局党委会议严格落实“第一议题”制度。二是组织局班子成员在局党委会议上认真学习了“第一议题”制度重要内容，局办公室负责人和局党建办负责人列席。组织班子成员在党委理论学习中心组学习会上通过专题学习、座谈讨论、撰写心得体会等多种形式巩固学习成效。

（2）针对“绿色发展理念树得不牢”问题

整改情况：一是组织农村公路管理服务中心相关业务人员及局班子成员学习习近平总书记在二十大报告中提出的“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”精神。二是梳理在建项目，严格贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国环境保护法》等相关规定，完成了2024年所有在建项目的环境影响登记，对符合条件的怀远县2024年在建项目编制了水土保持方案报告。三是建立项目绿色发展内部监督机构，对2024年我局实施在建项目进行了督查，符合办理条件的项目均已办理环境影响评价登记及水土保持方案报告。四是对相关责任人进行问责。   

2.贯彻落实上级决策部署不彻底

（3）针对“民生项目推进缓慢”问题

整改情况：一是组织局班子成员及农村公路管理服务中心相关业务人员学习《安徽省农村公路建设管理办法》和《农村公路建设质量管理办法》等相关法规。二是按照《安徽省农村公路建设管理办法》和《农村公路建设质量管理办法》规定，督查我局2024年在建项目，未发现延期及人员未履约现象。三是对相关责任人进行问责。

（4）针对“规划引领作用发挥不充分”问题

整改情况：一是组织局班子成员和业务股室工作人员认真学习了《蚌埠市“十四五”综合交通运输发展规划》，并对照落实，确保我县交通运输行业发展严格按照规划执行。二是组织编制了《怀远县电动汽车公共充（换）电设施国土空间专项规划（2024—2035年）》，并成功申报县域充换电设施补短板试点县工作。三是对照《安徽省农村公路条例》和《安徽省农村公路建设管理办法》等法律法规，编制上报了2025年县农村公路年度建设计划。四是对相关责任人进行问责。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题整改

3.主体责任履行不到位

（5）针对“深化警示教育有欠缺”问题

整改情况：一是组织开展近年来违纪违法案例和效能通报会议，会后干部职工结合自身实际撰写了学习心得。二是开展了党纪学习教育、典型案例学习通报、支部书记上党课、观看警示教育片、廉政警示谈话等多种形式的廉政教育。三是召开“2024年交通运输系统党风廉政建设专题会议暨警示教育报告会”、“举旗帜•送理论”党纪学习教育专题宣讲报告会，参观县法院警示教育基地等。四是执法大队、运管中心、农村公路中心、汽运公司、局规建股、局安全办深入排查了廉政风险点。

（6）针对“抓班子带队伍能力有待提升”问题

整改情况：一是组织局班子成员、局机关股室负责人和业务人员学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述；开展“举旗帜•送理论”宣讲活动，组织局班子成员、部门机构负责人和业务人员在党委扩大会议上认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》等。二是印发了《怀远县出租车服务质量整治规范提升行动方案》，召开2024年出租车专项整治推进协调会，部署专项整治工作，切实提高行业监管意识，履行行业监管职责。三是局机关各股室和局属各单位每周报送近期工作落实情况和计划表，加强对局属各部门工作完成情况和下一步工作计划的监督管理。出租车服务质量问题专项整治共检查出租汽车120辆次，纠正不文明行为34起。                                                                                                                             四是组织出租车驾驶员学习《出租汽车经营服务管理规定》，共集中培训170余人。对城乡公交公司和3家出租车公司负责人进行约谈，责令城乡公交公司和出租车公司认真整改，并对公司整改情况进行上门检查，对部分车辆进行抽查，未发现违规问题。五是对相关责任人进行问责。

4.派驻纪检监察组督促局党委履行主体责任不到位

（7）针对“同级监督不力”问题

整改情况：一是派驻纪检监察组通过制发《工作提示函》、列席党委会议等方式，督促县交通运输局党委认真履行全面从严治党主体责任。通过传达学习典型案例通报、观看警示教育片等多种形式开展警示教育；组织召开党风廉政建设专题会议暨廉政报告会。二是2024年上半年，派驻纪检监察组结合岗位廉政风险点，有针对性与县交通运输局班子成员谈心谈话5人次和约谈关键岗位人员7人次。

（8）针对“督促党委开展警示教育效果不明显”问题

整改情况：一是派驻纪检监察组通过制发《工作提示函》、列席党委会议等方式，督促县交通运输局党委认真履行全面从严治党主体责任。县交通运输局召开会议学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。二是督促召开县交通运输系统近年来违纪违法案例和效能通报会议，干部职工结合自身实际撰写了学习心得；督促组织召开党风廉政建设专题会议暨廉政报告会及交通运输系统警示教育报告会；及时传达学习典型案例通报、观看警示教育片。

（9）针对“自身建设有欠缺”问题

整改情况：一是派驻纪检监察组召开警示教育会议，传达学习《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》和部分纪检监察干部违纪违法典型案例。二是派驻纪检监察组全体人员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《县纪委监委关于进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》等纪法规定，派员在县纪委监委机关以干代训，并参加纪委监委各类学习培训14次。

5.财务管理不规范

（10）针对“内部控制制度不健全”问题

整改情况：一是组织局班子成员及本系统财务人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》。二是印发《关于财务工作岗位不相容制度的通知》，根据财务不相容岗位相分离原则，明确记账人与审核人不得为同一人。制定了《怀远县交通运输局财务工作岗位分工制度》，明确了财务岗位职责，并按此制度执行。三是进一步完善内部互审制度，不定期组织系统内互审。采取内部互审的方式，分别对局本级、运管中心、执法大队2023年度会计凭证进行了专项检查，未发现记账凭证中有记账人与审核人为同一人的情况。

（11）针对“报销附件不规范”问题

整改情况：一是已补充完善不规范的报销附件。二是健全完善《怀远县交通运输局票据审核报销制度》，在全系统范围内进行学习。三是组织局班子成员在局党委会议上学习了《怀远县交通运输局票据审核报销制度》。四是严格执行《怀远县交通运输局票据审核报销制度》的规定，采取内部互审的方式，分别对局本级、运管中心、执法大队2023年度会计凭证进行了专项检查，未发现报销附件不规范的情况。

五是对相关责任人进行问责。

（12）针对“合同签订不规范”问题

整改情况：一是已将相关合同补充完善。二是制作《怀远县交通运输局合同审查台账》，巡察整改以来，共签订3个项目合同，均已完成审核并登记台账。三是加强支付程序中合同规范性等方面审核，严格按照合同约定进行拨付。

6.固定资产管理不规范

（13）针对“将应记入固定资产科目的项目记入办公费科目，且未进行资产信息管理系统登记”问题

整改情况：一是已补录了固定资产会计核算，并且在资产信息管理系统完成登记。二是健全完善《怀远县交通运输系统国有资产管理办法》，在全系统范围内进行学习。三是严格贯彻执行《怀远县交通运输系统国有资产管理办法》的规定，认真排查了2021年以来的会计凭证，未发现应计入资产而未计入资产的情况。四是组织局班子成员在局党委会议上学习了《怀远县交通运输系统国有资产管理办法》。五是对相关责任人进行问责。

7.工程项目变更不严谨

（14）针对“部分工程项目未按照规定履行变更程序”问题

整改情况：一是组织局班子成员、业务股室工作人员和农村公路管理服务中心项目管理人员学习了《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知》等。二是梳理了我局2024年在建项目，未发现违反《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知》相关规定的情况。三是对相关责任人进行问责。

8.建设项目廉政风险高

（15）针对“公路建设项目‘七公开’制度执行不到位”问题

整改情况：一是组织农村公路服务中心工程项目管理人员学习《蚌埠市交通运输局关于印发蚌埠市农村公路建设项目“七公开”实施方案的通知》等相关文件，提高项目管理能力。二是组织人员对2019年至2023年度农村公路项目“七公开”标志标牌情况进行全面排查，经排查，未发现标志标牌缺失情况。三是成立建设项目“七公开”制度监督领导小组，对2019-2024年的建设项目的“七公开”标志标牌情况进行督查，根据《蚌埠市交通运输局关于印发蚌埠市农村公路建设项目“七公开”实施方案的通知》文件要求，逐一甄别，在公开期限内的公示牌未缺失。四是对相关责任人进行问责。

（16）针对“未编制项目竣工财务决算”问题

整改情况：一是已按要求全部补全。二是组织局班子成员、农村公路服务中心财务人员学习了《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，所有项目及时编制项目竣工财务决算报告。三是成立基本建设项目竣工财务决算内部监督巡查小组，对竣工项目的财务决算编制进行督促和管理。对2019-2023年的建设项目竣工财务决算编制情况进行督查，经督查，2019-2022年建设项目已全部完成财务决算的编制；2023年建设项目按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的规定，待项目试运行期满合格后，按规定进行竣工财务决算的编制。四是对相关责任人进行问责。

9.项目推进不力

（17）针对“工期延误严重”问题

整改情况：一是加强项目管理，全面梳理2023-2024年未交竣工的项目，督促各参建单位对符合条件的及时办理交竣工验收。经排查，2023年的工程项目已按要求完成交工验收，2024年工程项目还在建设中，未达到交竣工验收条件。

二是对相关责任人进行问责。

10.项目监管不严

（18）针对“项目落地迟缓”问题

整改情况：一是相关项目已开工。二是对相关责任人进行问责。

11.项目监管不严

（19）针对“项目监理履职不到位及项目资料不规范”问题

整改情况：一是对施工单位和监理单位相关问题进行通报。二是成立建设项目档案监督领导小组，组织我局2024在建项目监理单位、施工单位进行资料编制的培训并检查资料编制情况。三是对相关责任人进行问责。

（20）针对“施工现场管理不严”问题

整改成效：一是对施工单位、监理单位人员不到场情况进行通报。二是检查我局2024年在建项目，根据合同要求，检查监督施工单位和监理单位人员履约情况，合同约定的主要施工、监理人员均在岗履职。三是对相关责任人进行问责。

（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改

12.基层党组织班子不健全

（21）针对“县交通运输综合行政执法大队支部书记长期空缺”问题

整改情况：经党委会研究决定，指派合适人选任县交通运输综合行政执法大队支部书记职务。

13.末位表态制度落实不严格

（22）针对“党委书记在局党委会存在首先发表意见现象”问题

整改情况：一是组织局班子成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。二是局党委会议严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等相关规定，巡察整改以来，表决均实行党委书记末位表态制。三是对相关责任人进行问责。

14.“三重一大”事项未经集体研究

（23）针对“部分大额支出未经局党委会会议研究”问题

整改情况：一是组织局班子成员和各股室负责人、业务人员学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中关于“三重一大”事项的相关规定，明确“三重一大”事项范围，完善交通运输系统“三重一大”议事机制。二是健全完善《怀远县交通运输局票据审核报销制度》，并在全系统范围进行学习。三是加强支付手续审核力度，凡“三重一大”事项范围内大额资金支出均需附集体研究会议记录，否则不予支付。自巡察整改以来，我单位涉及大额资金支出共计15笔，均经过了局党委会的集体研究。四是对相关责任人进行问责。

15.组织生活开展不规范

（24）针对“‘三会一课’制度落实不力”问题

整改情况：一是局机关开展政治学习会议，学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是成立了中共怀远县交通运输局退休党员支部委员会和中共蚌埠市汽运集团怀远分公司退休党员支部委员会，对离退休党员组织关系进行调整。

（25）针对“主题教育开展不扎实”问题

整改情况：一是组织党委理论学习中心组、局机关党支部进行了政治学习。二是局属各支部深入开展党纪学习教育，对本系统近年来违纪违法案例和效能通报、“一书一片警示教育”进行了集体学习，通过撰写个人学习心得的方式进行研讨。

16.贯彻落实新时代党的组织路线有差距

（26）针对“干部交流轮岗力度不够”问题

整改情况：一是组织局班子成员和交通系统组织人事干部集体学习《关于实行股级干部选拔任用工作预审制度的实施办法》《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》《怀远县直属机关内设机构干部交流轮岗办法》等干部交流轮岗政策。二是局党委会就交流轮岗事宜进行专题讨论研究，形成明确意见并执行到位。三是对局机关及局属事业单位内设机构干部交流轮岗情况进行再次排查，未发现其他相关问题。

（27）针对“干部挂任职务不规范”问题

整改情况：一是组织局班子成员学习《怀远县干部挂职锻炼工作暂行规定》，全面掌握相关政策要求。二是召开局党委会议，就局属事业单位工作人员在机关挂职事宜进行专题讨论研究。三是对相关责任人进行问责。 

（四）聚焦巡察整改落实情况问题整改

17.存在反弹回潮现象

（28）针对“上一轮巡察反馈的‘出租车乱象’、‘未用身边事教育身边人’问题仍然存在”问题

整改情况：一是深入学习党纪法规，开展“一书一片警示教育”、党风廉政建设专题会议暨警示教育报告会”、“举旗帜•送理论”党纪学习教育专题宣讲、参观警示教育基地活动。                                                                                        

二是印发了《怀远县出租车服务质量整治规范提升行动方案》，约谈3家出租车公司负责人。三是加强对局属各部门工作完成情况和下一步工作计划的监督管理，机关各股室和局属各单位每周报送近期工作落实情况和计划表。出租车服务质量问题专项整治共检查出租汽车120辆次，纠正不文明行为34起。四是组织出租车驾驶员学习《出租汽车经营服务管理规定》，共集中培训170余人。对城乡公交公司和3家出租车公司负责人进行约谈，责令城乡公交公司和出租车公司认真整改，并将整改材料报运管中心，组织人员对公司整改情况进行上门检查，对部分车辆进行抽查，未发现违规问题。五是对相关责任人进行问责。   

三、巩固整改成果，推进工作再上新台阶

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实巩固深化巡察整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任和落实班子成员“一岗双责”要求，以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，形成用制度管人管事管权的长效机制，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，层层传导压力，确保各项规章制度落地生根，取得实效。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址:怀远县禹王路523号交通运输局3楼办公室,联系电话:0552-8011345，邮箱:hyxjtj@yeah.net。

中共怀远县交通运输局委员会

2024年12月11日