2023年10月24日至2024年1月20日，县委第三巡察组对县卫健委党委开展了巡察，2024年4月3日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强整改行动自觉
（一）强化主体责任，抓好工作部署。县卫健委党委高度重视巡察组反馈意见，结合卫健委实际，积极采取有效措施，认真加以整改。成立县卫健委党委巡察整改工作领导小组，委党委书记、主任担任组长，其他班子成员担任副组长，委股室负责人担任成员。领导小组下设办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。整改工作在委党委统一领导下有序推进，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
（二）提高政治站位，增强行动自觉。县卫健委党委把巡察整改工作摆在突出位置，切实履行主体责任。委党委书记切实履行第一责任人职责，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，牵头整改重点难点问题，做到对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。
（三）坚持问题导向，确保整改实效。逐条研究制定整改措施，落实整改责任，传导责任压力，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限。通过定期调度、跟踪督办等措施，确保整改事项落到实处、见到实效。
二、聚焦问题清单，确保整改落到实处
（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层的落实情况问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题
整改情况：一是在党委会上对“第一议题”制度内容进行学习，增强党委成员对“第一议题”制度规定的理解和把握，会上再次强调落实“第一议题”的政治要求。二是2024年以来累计召开党委会和党委理论学习中心组学习会48次，均落实了“第一议题”制度。三是定期对党委理论学习中心组学习、支部大会、支委会“第一议题”学习制度落实情况进行督导和检查，累计督导检查4次，均按要求落实了“第一议题”制度。
（2）针对“统筹推进新时代卫生与健康工作高质量发展有差距”问题
整改情况：一是认真开展健康素养监测调查暨健康县终末自评调查工作，按照怀远县健康县建设实施方案及怀远县省级健康县建设工作任务分解表的要求，已完成各项指标的建设工作，等待省级验收评估。二是大力推进紧密型县域医共体建设，中心药房、影像中心、检验中心、心电中心、智慧共享中药房、中医适宜技术推广中心等六大中心均已建成，严格落实双向转诊规范要求。三是研究制定了《怀远县基本公共卫生服务项目质量提升专项行动工作方案》，3—5月开展公卫质量提升专项行动，加强“老高糖”人群健康管理，成立由委主要领导担任组长的领导小组，开展6次督导检查工作，召开6次调度会，全方位剖析工作短板和弱项。四是约谈相关责任人，督促怀远县中医院、怀远恒生医院加快推进基层名中医工作室建设，加强项目资金管理，加快项目资金使用。
2.贯彻党中央及省委、市委、县委重大决策部署不够有力
（3）针对“制定县卫生健康发展‘十四五’规划滞后”问题
整改情况：一是采取集中学习和个人自学方式，在党委会和卫健系统重点工作会议上学习《关于切实抓好“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”奋力推进“七个强县”建设的实施意见》。二是经县政府常务会审议通过，印发《怀远县卫生健康发展“十四五”规划》。三是对相关责任人进行问责。
（4）针对“医疗人才队伍力量不足，医疗服务能力水平有差距”问题
整改情况：一是已向县编办申请人才引进计划编制，为引进人才申报待遇。二是继续开展订单定向免费培养工作和公开招聘工作，2024年签约订单定向免费培养19人，安置毕业定向生4人；结合全县事业单位公开招聘考试，招录卫健系统急救中心和信息中心共2人。三是全科医师转岗培训10人，其中中央财政补助项目2人，省财政补助项目8人；继续开展乡村医生定向委托培养，2024年录取30人。实施大学生村医免试注册，对2023年毕业回村卫生室执业的29名订单定向委托培养村医落实免试注册政策。四是组织开展中医师承定向培养人员报名工作，共有5名考生完成报名考试并签约，毕业后将履约回村卫生室执业。五是印发《怀远县基层医疗机构分类管理方案》，实施乡镇卫生院分类管理，提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力。目前龙亢镇中心卫生院医养结合、安宁疗护科已经开设，成功创建省级优质医养结合示范中心，血液透析科已通过市级评审，现已投入使用。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局初步形成，目前基层诊疗量占比达到70%，县域内就诊率达到88%。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题整改
3.落实全面从严治党主体责任不到位
（5）针对“落实党风廉政建设主体责任意识不强”问题
整改情况：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入党委会学习议题，制定党委书记落实全面从严治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”任务清单，专题研究全面从严治党工作。二是修订《怀远县卫健系统谈心谈话制度》，开展集体廉政谈话2次、巡察整改专题民主生活会前谈心谈话1次，对党员干部进行政治监督提醒。三是制定党风廉政建设考核细则，并将其纳入年终工作考核。
（6）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题
整改情况：一是开展集中学习，学习习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时重要讲话精神，党委会听取班子成员分管领域党风廉政建设工作开展情况汇报，安排部署党风廉政建设工作。二是制定党委领导班子成员党支部联系点计划安排表，党委班子成员均按要求到分管领域和联系的基层党支部上党课。三是召开重点工作推进会，会上开展集体廉政谈话2次。
（7）针对“重点领域和关键环节廉洁风险防控不到位”问题
整改情况：一是安排医疗机构自查招标领域存在的问题，并及时落实整改。二是出台了《怀远县卫生健康委员会招标采购管理办法（试行）》，在党委会上讨论了乡镇卫生院项目申报预算采购项目，对乡镇卫生院装修、采购等重要项目进行审核把关。三是选定招标代理，规范制作项目的招标文件，召开卫健委党风廉政建设专题警示教育大会，组织各乡镇卫生院院长、财务人员、项目负责人参加学习。四是组织县医院、中医院进行项目自查自纠和工作互查。
（8）针对“对干部教育监督管理缺位”问题
整改情况：一是党委理论学习中心组学习会集中学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》，通报县纪委印发的典型案例和系统内违纪违法案件，开展党风廉政建设警示教育专题党课。二是开展廉政风险排查。三是召开重点工作推进会，安排布置党风廉政建设和反腐败工作，对班子成员、党支部书记、重要岗位人员进行集中谈话。
（9）针对“效能建设抓的不严”问题
整改情况：一是对《蚌埠市机关效能行为规范》《怀远县卫健系统机关效能问责办法》等文件进行学习，做到效能规范反复学习时常提醒。二是进一步规范卫健系统效能建设，加大机关日常效能明察暗访频率和力度。三是围绕组织纪律、工作纪律、工作作风等内容，开展了卫健系统作风集中整治，落实“院长代表”制度，促进卫健系统作风转变。
4.派驻纪检监察组履行监督责任不够充分
（10）针对“主动开展监督的意识不强”问题
整改情况：一是组织组内同志学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《县纪委监委关于进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》《中国共产党纪律处分条例》等。二是督促县卫健委对重点股室、关键岗位进行廉政风险隐患排查，建立廉政风险点台账。三是对重点人员、关键岗位人员开展谈心谈话。四是通过参加（列席）党委会议、紧盯“三重一大”、项目全程跟踪、行政执法现场监督等方式开展多种形式的监督。
（11）针对“警示教育开展不经常”问题
整改情况：一是督促县卫健委开展警示教育专题党课，观看廉政教育片，在全系统党支部开展法律法规及典型案例通报学习。二是督促县卫健委组织人员赴廉政教育基地参观学习，增强警示教育针对性和实效性。
（12）针对“监督执纪质效不高”问题
整改情况：一是对《纪检监察机关派驻机构工作规则》《县纪委监委关于进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》等进行学习。二是对组内线索进行梳理，按照时限要求建立台账。三是1件超期件已办结。
（13）针对“自身建设有待加强”问题
整改情况：一是组织组内同志学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪法规，规范线索处置程序，严格履行审批程序。二是通过跟班学习、随岗锻炼等方式增加年轻同志的专业知识。
5.作风建设不够扎实
（14）针对“行政审批不规范”问题
整改情况：一是对2020年以来行政审批事项进行梳理。二是明确行政审批人员职责，相关人员两次前往市卫健委行政审批科进行业务学习，提升业务能力。三是严格落实行政审批流程，今年受理事项均按期办结。四是学习省市文件，结合我县实际制定了行政审批复查复核制度。五是对相关责任人进行问责。
（15）针对“行政许可事项审核不严格”问题
整改情况：一是加强培训，选派执法骨干参加省、市举办的各类卫生监督培训，不断提升行政执法水平。二是开展督导指导，组织人员对行政执法领域行政执法案卷全面自查自评，不定期到服务窗口检查指导，督促工作人员压实工作职责。三是对相关责任人进行问责。
6.主动为民服务意识不强
（16）针对“儿童健康管理工作不到位”问题
整改情况：一是结合实际出台《怀远县基本公共卫生服务项目质量提升专项行动工作方案》，组织各乡镇卫生院为全县49577名儿童建立管理台账，目前我县儿童健康管理率93.78%。对全县负责儿保的工作人员开展儿童管理工作培训，共计109人次参训。每月随机抽查各乡镇卫生院儿童健康管理台账，每季度召开一次调度会，提高我县儿童健康管理工作水平。二是主动与住建、市场、消防等部门沟通协调，落实部门责任，开展联合执法2次，加强托育机构管理。三是深入开展安全隐患排查，对托育机构开展消防安全检查。
（17）针对“志愿服务政策宣传力度不够”问题
整改情况：一是县红十字会开展进学校、进企业、进基层“三献”宣传20余次，实现宣传工作常态化。二是采取线上线下相结合的宣传模式，提高“三献”的知晓度和参与度，今年新登记遗体捐献1人。
（18）针对“签约医生服务工作不规范”问题
整改情况：一是对全县重复健康档案进行及时清理，目前已无重复档案。二是对不满65岁被列入老年人序列的健康档案进行全覆盖清理，目前无此类档案存在。三是加强居民健康档案动态管理，对全县所有居民健康档案进行全覆盖核查，通过核查督促乡镇卫生院严格落实健康档案动态管理要求。四是对相关责任人进行问责。
7.项目采购程序不规范
（19）针对“物资项目采购不规范”问题
整改情况：一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；在党委会讨论了乡镇卫生院项目申报预算采购项目，对乡镇卫生院装修、采购等重要项目进行审核把关、工作指导。二是安排人员参加全县2024年项目谋划和争取资金业务培训班，学习采购业务知识；召开警示教育会议，组织学习《怀远县卫生健康委员会招标采购管理办法（试行）》，对关键岗位人员进行集体谈话；安排医疗机构对已实施项目进行排查，发现问题及时整改。三是对相关责任人进行问责。
8.工程建设项目结算及付款不规范
（20）针对“工程建设项目结算及付款不规范”问题
整改情况：一是自查自纠，对正在实施的项目进行排查，未发现票据支付相关问题。二是制定了《怀远县卫生健康委员会招标采购管理办法（试行）》，对照执行工程款项支付流程，设置项目管理办公室银行专户，专款专用，用于项目的资金使用与管理。三是对相关责任人进行问责。
（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改
9.党建主体责任落实不够严格
（21）针对“党员发展不够均衡”问题
整改情况：一是邀请县委组织部人员开展发展党员业务培训，提升业务水平。二是按照县委组织部要求，制定2024年度发展党员计划，分配党员计划指导数。
（22）针对“民主生活会召开质量不高”问题
整改情况：一是党委会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》。二是认真落实巡察整改专题民主生活会有关要求，制定了巡察整改专题民主生活会方案，会前认真学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题，并认真审核把关民主生活会材料。会上开展了批评与自我批评，对下一步整改提出具体要求。会后10日内对民主生活会开展情况进行了通报，开展巡察整改专题民主生活会前谈心谈话，领导班子成员之间，班子成员与分管单位、分管股室主要负责同志、本人组织关系所在党支部党员代表之间，进行一对一、面对面谈话。
（23）针对“会议记录不规范”问题
整改情况：一是全面规范党委会会议记录，明确专人专职负责党委会会议记录，上半年党委会均规范记录。二是对2022-2023年党委会会议记录进行梳理归档，会议记录均完整真实。三是建立党委会会议记录及时复核程序，定期检查党委会会议记录。四是对相关责任人进行问责。
10.党委议事决策不规范
（24）针对“党委议事决策不规范”问题
整改情况：一是在党委会上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共安徽省委关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，提高党委决策规范性。二是已重新修订《党委会议及党委（扩大）会议议事决策规则》并在系统内印发，对议事程序、范围等方面内容进行细化。三是严格执行党委会决议，今年党委会议题均形成最终决议，各项工作均按党委决策执行。
11.基层党组织建设存在薄弱环节
（25）针对“‘三会一课’开展不够规范”问题
整改情况：一是党委会学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是党委开展机关党建“灯下黑”专项治理，对“三会一课”开展情况进行抽查。三是对委属党支部“三会一课”记录进行调阅。四是通过电话抽查、下发摸排表等形式，对委属党支部党务工作者配备进行摸排，无非党员从事党务工作。五是邀请县委组织部人员现场开展党务知识业务培训，提升业务水平。
（26）关于“组织生活会、民主评议党员开展不够严肃”问题
整改情况：一是邀请县委组织部人员现场开展组织生活会和民主评议党员培训，不断提升业务水平。二是党委班子成员到所联系的党支部列席组织生活会，指导会议召开。下发开展组织生活的工作提示，选派党建指导员现场列席指导党组织会议6次。三是召开重点工作推进会，结合党纪学习教育，要求党支部书记认真审核本单位党组织材料。四是对相关责任人进行问责。
12.执行新时代党的组织路线和选人用人不严格
（27）关于“对政策规定学习宣传不够深入”问题
整改情况：一是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于实施股级干部选拔任用工作预审制度的实施办法》《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》。二是学习《关于认真做好全县股级干部交流轮岗工作的通知》《怀远县直属机关内设机构干部交流轮岗办法》，继续加强对相关政策法规学习宣传。
（28）关于“执行政策规定不够严格”问题
整改情况：一是在党委会上对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《向县委报告请示工作制度》《怀远县重大事项报告请示制度》等文件内容进行学习，从思想上强化了严格执行政策规定意识。二是卫健委党委班子分工事项已向县委报备。三是建立请示报告重大事项登记清单，每月开展重大事项报告情况排查，严格按程序向上级上报重要工作和重大事项。
（29）关于“干部交流轮岗力度不够”问题
整改情况：一是召开怀远县卫健委选人用人政策法规培训会，参会范围为机关股室及委属各单位党政负责人，对交流轮岗办法进行了学习和讨论。二是对涉及到的未交流人员进行分类交流轮岗。
（30）关于“文书档案不规范”问题
整改情况：一是学习《党政领导干部选拔任用条例》。二是使用干部任免审批表编辑器填报干部任免审批表。
（31）关于“会议记录不规范”问题
整改情况：一是学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于印发<县委书记专题会议议事规则>等四个议事规则的通知》《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》。二是人事问题使用专门稿纸，指定相关人员实行双记录。
（32）关于“干部任免审批表填写不规范”问题
整改情况：一是对现有干部任免表进行了复核，对不规范、不完整的干部任免表进行了完善。二是人事工作人员学习干部任免表填写说明，近期提拔的同志均规范填写任免审批表。
三、巩固整改成果，建立长效机制
（一）坚持问题导向，确保整改落到实处。委党委将坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，坚持推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹；对未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。
（二）巩固拓展成果，力促常态化制度化。把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，有针对性地建章立制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。
（三）注重结合促进，增强巡察成果运用。坚持把落实巡察整改工作与委党委主体责任落实紧密结合起来，注重发挥党组织战斗堡垒作用，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。坚持把落实巡察整改工作与党风廉政建设结合起来，加强党内监督和作风建设，营造风清气正的工作氛围，真正做到让组织放心，让群众满意。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县乳泉大道和卞和路交叉口卫生服务综合楼,联系电话：0552-8011421，邮箱：hyxwsjbgs@163.com。
中共怀远县卫生健康委员会委员会
2024年12月11日