2023年10月24日至12月29日，县委第二巡察组对县文化旅游体育局党组开展了巡察，2024年4月3日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）高度重视，加强组织领导。县文化旅游体育局党组认真落实整改主体责任，多次专题研究部署巡察整改工作，逐项剖析分解问题，制定完善整改方案和整改台账，明确责任领导、牵头股室、完成时限，研究提出整改措施，推动整改落实。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持严的基调，主动认领问题16个，以上率下落实巡察整改责任。

（二）聚焦问题，压实整改责任。精心组织、按时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入检视剖析、查找问题根源，有针对性落实整改目标。每周工作例会听取整改进度汇报，严格落实整改工作举措，逐条对账、逐个销号，确保整改不留盲区、不留死角。

（三）上下联动，狠抓督导落实。成立巡察整改工作领导小组并下设办公室，着力强化综合协调、跟踪调度、督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的上下联动、合力整改工作格局。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

二、聚焦问题清单，务求工作实效

（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改

1.政治学习和思想教育不够扎实

（1）针对“‘第一议题’制度落实不够到位”问题

整改情况：一是利用周例会传达学习“第一议题”制度要求。二是巡察整改以来召开党组会、支部大会和党员大会共12次，均严格落实“第一议题”制度。

（2）针对“对理论武装不够重视”问题

整改情况：一是巡察整改以来，通过党组会、党组理论学习中心组学习会议，共组织领导班子学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神5次，2023年度班子成员述职述德述廉报告中均对学习习近平总书记关于建设社会主义文化强国的重要论述情况进行了汇报。二是将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述等内容纳入到《中共怀远县文化和旅游局党组理论学习中心组2024年学习计划》，进行系统学习。

（3）针对“党史学习教育不够深入”问题

整改情况：一是将党史学习教育纳入到2024年度组织生活计划表中，召开2024年“七一”党课暨党史学习教育会议，党组书记进行授课。二是党总支统筹部署各党支部常态化坚持党史学习教育，并结合党纪学习教育进行“党史上的党纪学习教育”主题党课授课，5名党员围绕学习内容结合工作实际情况谈心得体会；文化馆党支部、图书馆党支部共组织12名党员开展党史学习教育研讨。

2.职能作用发挥不够充分

（4）针对“推进文旅融合发展质量不高”问题

整改情况：一是制定出台《关于深化文旅融合加快建设高品质文旅强县的实施意见》，谋划26项文旅重点项目。二是立足单位职责，配合白乳泉风景区管委会、县重点工程建设中心等职能部门做好文旅重点项目，积极主动对接乡镇，做好指导及服务工作，为申报旅游民宿品牌做好准备。

（5）针对“数字创意产业发展滞后，数字创意产业结构层次较低、数量较少”问题

整改情况：一是党组会专题研究数字创意产业工作，分析落后原因，并提出解决对策。二是局党组通过进一步细化数字创意招商引资项目的策划和包装，开展宣传推介，加强与怀远经济开发区管委会、县招商服务中心、县统计局等单位沟通协调，及时在“双招双引”平台录入文旅产业，2024年怀远县1-8月份数字创意产业已纳统项目17个，在全市排名第一。

（6）针对“品牌创建工作滞后”问题

整改情况：一是积极发挥职能作用，配合白乳泉风景区管委会、县重点工程建设中心等相关部门加快景区配套设施建设。二是持续对接上级文旅部门，根据上级文件做好品牌申报，2024年建成60个省级“双微”提升点，培养乡村旅游经营管理人才18名，1个市级精品民宿，1个“皖美银牌民宿”。

（7）针对“旅游行业不合理低价游屡禁不止”问题

整改情况：一是在日常巡查中，对2家旅行社存在变更经营场地未向原许可的旅游行政管理部门换领许可证的违法行为下达责令整改通知书。二是制定多项专项整治方案并开展专项检查，如清明、五一、端午期间怀远县文化旅游市场专项检查、2024年暑期怀远县旅游市场专项整治行动等，并对违法违规行为进行查处。

（8）针对“公共文化服务供给能力较弱”问题

整改情况：一是2024年图书馆采购新增图书1322册，通过丰富线上线下活动等形式，提升图书推广活动质量，积极弥补藏书不足问题。二是按照省市最新文件精神要求，局党组积极推进公共文化空间建设，2024年已完成了6个文化空间的绩效评估工作。三是县博物馆预防性保护项目中的展厅、库房改造和设备安装已完工，已完成布展并于2024年8月20日正式开馆，展出精品文物300余件套，展出率达到1/3以上。

（9）针对“文物保护工作投入不足，文物管理不善”问题

整改情况：一是已落实每月对全县18家文保单位和其他不可移动文物巡查工作，巡察整改以来开展了40余次检查。二是督促13家有文物保护单位的乡镇（街道）报送文物保护员名单，并明确工作职责，与21家乡镇（街道）签订文物安全责任书。原意大利天主教堂旧址保护修缮已纳入重点文旅项目，积极向省厅争取文物保护修缮经费。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题整改

3.落实全面从严治党主体责任不严不实

（10）针对“局党组落实全面从严治党主体责任意识不强”问题

整改情况：一是制定印发《2024年县文化旅游体育局党组落实全面从严治党主体责任清单》，涉及5个方面24项具体内容，严格责任分工，推动主体责任落实。二是党组会议专题研究全面从严治党和警示教育工作，审议通过了《县文化旅游体育局2024年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结》，听取了二级单位上半年全面从严治党工作开展情况，并对下一步全面从严治党和警示教育工作进行了安排部署。

（11）针对“学习上级纪委下发的典型案例通报较少，警示教育不够深入”问题

整改情况：一是将典型案例学习纳入2024年各党支部年度和季度组织生活计划，巡察整改以来，结合党纪学习教育，召开8次周例会、支部大会、警示教育会议等传达学习典型案例通报。二是召开文旅体系统全体人员上半年党风廉政建设暨警示教育专题学习会议，会议邀请县纪委监委第四纪检监察室和派驻纪检组人员列席指导，集体观看警示教育片，党组书记进行总结汇报，并针对性点出干部队伍存在的问题，对下一步工作提出具体要求。同时，在文旅体系统内开展“一书一片”学习行动，参与人数47人，撰写学习心得体会5篇。

（12）针对“组织处理结果运用不严格”问题

整改情况：一是召开党员大会组织党员干部学习《中国共产党组织处理规定（试行）》。二是完善《县文化旅游体育局机关事业单位平时考核工作方案》《优秀党员评选管理办法》，将处理结果与提拔重用、职级晋升、评先评优挂钩，并在机关党支部支委会会议上进行传达学习，严肃提出工作要求。三是对相关责任人进行问责。

4.财务工作不够规范

（13）针对“财务资料整理归档不及时”问题

整改情况：一是及时完善归档了2023年1-9月份财务资料。二是根据主要领导部署要求，每月财务资料原则上必须于次月月底前报销完毕，履行完报销程序后于当月将资料整理归档，巡察整改以来，主要领导对财务资料检查2次。三是对相关责任人进行问责。

（14）针对“财务审批手续不够规范”问题

整改情况：一是修改完善《县文化旅游体育局财务管理制度》，进一步细化财务审批制度相关内容，规范财务审批手续。二是组织财务干事系统学习《县文化旅游体育局财务管理制度》中关于审批制度的详细内容。三是利用周例会重点强调审批流程，确保各项支出流程规范完整。巡察整改以来，主要领导对财务资料检查2次。

（15）针对“报账手续不完备”问题

整改情况：一是修改完善《县文化旅游体育局财务管理制度》，进一步细化财务审批制度相关内容，规范财务审批手续。二是组织财务干事系统学习《县文化旅游体育局财务管理制度》中关于审批制度的详细内容。三是对相关责任人进行问责。

（16）针对“未严格执行‘对公转账’”和“提前支付费用”问题

整改情况：一是主要领导、分管领导和财务干事对报账审批相关规定进行学习。二是巡察整改以来，主要领导对财务资料检查2次，严格把控财务支出程序，未出现“未执行对公转账”和“提前支付费用”问题。

5.派驻纪检监察组监督不够有力

（17）针对“派驻纪检监察组监督检查不够全面、不够深入”问题

整改情况：一是巡察整改以来，召开党组会议、巡察整改专题民主生活会、上半年党风廉政建设暨警示教育专题会议共6次，均按照“事前沟通、事中参与、事后报备”的要求，在财政支出上充分征求派驻纪检组意见建议。二是加强对“三重一大”事项决策和落实情况的监督，派驻纪检组参加研究“三重一大”事项会议共4次，会上充分发表意见建议。三是与机关股室负责人和二级单位主要负责人开展廉政谈话10人次，引导干部强化纪律意识，严守纪律底线。

（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改

6.基层党建存在短板弱项

（18）针对“对党建工作重视不够”问题

整改情况：一是借助专题民主生活会会前集中学习、党组会、党组理论学习中心组学习会议、支部大会等多形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等内容。二是制定2024年党建工作计划，严格序时推进各项工作，召开上半年党建工作专题会议，听取各党支部工作开展情况汇报，局党组明确提出党员教育管理、党纪学习教育、党员发展等重点工作要求。

（19）针对“‘三会一课’不够规范”问题

整改情况：一是召开支部大会和党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习“三会一课”相关规定内容，明确支委会班子成员、党务工作者分工与职责。二是开展党的组织生活制度落实不严格问题专项整治，对机关、文化馆、图书馆3个党支部“三会一课”落实情况进行检查，发现问题3个，已全部完成整改。组织党支部开展党建资料交叉调阅，共检查反馈问题8个，已全部完成整改。三是对相关责任人进行问责。

（20）针对“民主生活会和组织生活会开展不够严肃”问题

整改情况：一是2024年以来制定的民主生活会和组织生活会会议方案均对开展谈心谈话、撰写对照检查材料进行了明确规定，并严格落实会前谈心谈话制度。二是2024年以来2次民主生活会班子对照检查材料均由党组书记亲自审核把关，专题组织生活会各党支部班子对照检查材料由各支部书记亲自把关审定，做到不走过场、深刻剖析。会后，党务工作人员对局党组和机关党支部材料再次进行检查，未发现问题。三是对相关责任人进行问责。

7.贯彻民主集中制有偏差

（21）针对“党组会议发扬民主不够充分，班子成员未能充分发表意见”问题

整改情况：一是集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等内容，进一步规范党组会议议事程序，不断提高领导班子科学民主决策水平。二是制定完善《中共怀远县文化和旅游局党组工作规则》《怀远县文化和旅游局局务会议议事规则》。三是2024年以来召开的党组会议均提前一周进行议题征集，形成“办公室-分管领导-主要领导”三级审核签字制度，做到充分动议讨论。

（22）针对“‘三重一大’事项未经党组会议研究决定”问题

整改情况：一是召开党组会对习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》进行了学习，2024年以来的“三重一大”事项，均由局党组会议形式集体讨论决定。二是制定《中共怀远县文化和旅游局党组工作规则》，按照“三重一大”事项决策制度，坚决贯彻执行党的民主集中制。三是巡察整改以来召开党组会议共6次，均按照“事前沟通、事中参与、事后报备”的要求，邀请派驻纪检组组长列席参加会议，在股级干部选拔任用阶段充分征求派驻纪检组意见建议，主动靠前，接受监督。

（23）针对“‘一把手’末位表态制度执行不够到位”问题

整改情况：一是党组会议上传达学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，系统学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》，进一步增强领导班子思想意识，强化民主决策意识。二是2024年以来召开的党组会议均严格执行“一把手”末位表态制度。

（24）针对“局务会议职责界定不清，代替党组会议研究‘三重一大’事项”问题

整改情况：一是党组会系统学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》。二是经办公室起草、分管领导修改、主要领导审定制定形成《中共怀远县文化和旅游局党组工作规则》《怀远县文化和旅游局局务会议议事规则》，明确党组会和局务会决策事项、决策程序和决策执行等各方面内容，规范集体决策规则。

（25）针对“党组会议参会人员界定不够规范”问题

整改情况：一是党组会系统学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》。二是经办公室起草、分管领导修改、主要领导审定制定形成《中共怀远县文化和旅游局党组工作规则》，明确党组会议议事规则、议事范围、参会范围、组织流程、议事纪律等内容，严格依规组织党组会议。

8.选人用人工作不够规范

（26）针对“对选人用人工作政策规定学习宣传不够深入”问题

整改情况：一是组织召开选人用人专项检查反馈问题整改部署会和专题学习会议，党组书记领学《党政领导干部选拔任用工作条例》《怀远县直属机关内设机构干部交流轮岗办法》，制定《选人用人专项检查反馈意见整改方案》。二是制定《县文化和旅游局党组2024年党组理论学习中心组学习计划》，将干部选拔任用相关政策法规列入学习计划中，同时督促各二级单位依托工作例会对干部选拔任用政策法规进行集中学习，借助公众号等线上平台对选人用人工作政策规定进行宣传，形成良好严肃的氛围。

（27）针对“干部交流轮岗力度不够”问题

整改情况：一是对《怀远县直属机关内设机构干部交流轮岗办法》《怀远县机关事业单位股级干部选拔任用工作暂行办法》进行了系统学习。二是高度重视股级干部交流轮岗工作，全面摸排5年以上未交流轮岗干部7名，根据德才表现、工作经历、退休时间科学动议酝酿，领导班子与涉及人员进行充分谈话，严格按照规定开展预审、选拔任用等工作，目前免职6人，重新任命1人，提拔2人。

（28）针对“执行干部选拔任用程序不规范，存在文书档案不规范和公示时间不符合规定等现象”问题

整改情况：一是对《怀远县机关事业单位股级干部选拔任用工作暂行办法》进行了系统学习。二是明确专人负责，加强对《关于实行股级干部选拔任用工作预审制度的实施办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和熟练运用。经自查，新提拔任用的股级干部选拔任用程序规范完整。三是对文书档案进行梳理完善，查漏补缺。四是对相关责任人进行问责。

（29）针对“会议记录不规范”问题

整改情况：一是对《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行了系统学习。二是明确人事工作专员对讨论决定干部任免会议进行记录，做到使用专门稿纸记录、确定专人专记，完善会议记录要素。三是检查2020年以来的文书档案，对两次记录稿纸不规范的会议记录进行重新誊抄存档，形成完整规范的会议记录。

（30）针对“干部任免审批表存在个人信息、年度考核结果、家庭主要成员等填写不规范现象”问题

整改情况：一是召开专题会议对《干部任免审批表》填写说明进行了学习。二是严格按照《干部任免审批表》填写说明，使用干部任免审批表编辑器规范填写《干部任免审批表》，逐人核对基本信息，增强干部基础信息资料的准确性。

（四）聚焦巡察整改落实情况问题整改

9.巡察整改工作不彻底

（31）针对“‘民生工程项目效果不理想’问题依然存在”问题

整改情况：一是局党组和全体干部对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察整改要求进行了系统学习。二是加强对农家书屋业务上的指导和管理，已开展“四不两直”专项检查9次，配合县委宣传部先后检查了双桥集镇、陈集镇等7个乡镇的农家书屋，规范其管理。三是以各乡镇为单位点对点指导，先后对包集镇、榴城镇等7个乡镇进行了管理员的业务辅导，后又对全县乡镇、村级农家书屋管理员进行了集中培训，共计培训200余人次。

（32）针对“‘固定资产管理不规范’问题依然存在”问题

整改情况：一是局党组和全体干部对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察整改要求进行了系统学习。二是对已采购的音响设备进行了固定资产登记。完善了《怀远县文化旅游体育局财务管理制度》，对固定资产登记、管理进行了具体规定。三是建立健全固定资产登记台账，明确由财务干事负责固定资产登记。四是财务干事对固定资产定期清查盘点，督促各科室按照既定流程办理资产采购、调拨、报废等手续，建立动态登记台账，真正做到了应盘尽盘，确保“账实相符、账账相符”。五是对相关责任人进行问责。

（33）针对“财务‘一只笔’审批制度落实不到位问题依然存在”问题

整改情况：一是局党组和全体干部对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察整改要求进行了系统学习。二是2024年以来所有费用支出均严格落实了局长“一支笔”审批制度，严格按照预算规定的项目、额度、范围合理使用审批资金。三是对相关责任人进行问责。

三、巩固整改成果，坚持常抓不懈

一是扛牢巡察整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、强化思想认识，严格落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”；对正在推进整改的问题，紧抓不放，以“钉钉子”精神持续推进问题整改。

二是标本兼治建立长效机制。坚持把解决问题与推进制度建设紧密结合，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，做到以制度管权管事管人，切实防止同类问题“反弹回潮”。持续加强长效机制建设，不断量化标准、细化规定、优化机制，堵塞制度漏洞。

三是强化巡察整改成果运用。坚持将整改工作的成效与县文化旅游体育局承担县委县政府、市委市政府重点工作相融合，将巡察整改成效转换为全面推动中心工作深入发展的动力，以更加务实、创新、有力的举措，持续改进工作作风，主动担当作为，为怀远县文旅体高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县望淮街道禹都大道102号县文化馆三楼县文化旅游体育局，联系电话：0552-8855008，邮箱：hy8855008@163.com。

中共怀远县文化旅游体育局党组

2024年12月11日