2023年10月24日至2024年1月20日，县委第三巡察组对中共怀远县医疗保障局党组开展了巡察，2024年4月9日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
提高政治站位，落实整改任务
（一）强化组织领导。成立县医保局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任巡察整改工作第一责任人，全面负责巡察整改工作。
（二）全面进行整改。医保局党组认真对照巡察反馈问题，结合单位实际，研究制定具体整改措施，认真抓好整改各项工作，确保各项整改措施落到实处，切实完成好巡察整改任务。
（三）建立长效机制。坚持整改常态化、长效化，既要注重加快解决当前存在的突出问题，又要抓早抓小，防微杜渐，进一步建立健全各类规章制度，用制度的形式固化成功做法，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
聚焦问题清单，高标准完成整改任务
（一）聚焦党中央及省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
（1）针对“学习不系统、不经常”问题
整改情况：一是巡察整改以来共召开11次党组会，均严格执行“第一议题”制度。二是制定2024年度党组理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入学习内容，巡察整改以来认真组织集体学习6次。
（2）针对“学用结合不够紧密”问题
整改情况：一是充分利用党组理论学习中心组会议、工作例会学习习近平总书记关于医疗保障工作的重要论述和重要指示批示精神。二是每季度开展一次交流研讨，巡察整改以来，共开展专题研讨3次。三是开展调研走访，对调研发现存在的村级参保群众政策宣传不到位问题，及时研究加以改进，巡察整改以来共开展医保政策宣传5次。
2.内控制度不够健全
（3）针对“重大决策制度不完善”问题
整改情况：一是修订完善制度，巡察整改以来共建立、完善制度7个。二是加强制度学习，教育引导干部职工认真遵守各项管理制度。三是对相关责任人进行问责。
（4）针对“落实内部管理制度打折扣”问题
整改情况：一是组织干部职工学习内部管理制度，教育引导干部职工认识到落实内部管理制度工作的重要性。二是严格制度落实，巡察整改以来，对一次性支出5000元以上事项均经过党组会集体研究。三是组织开展了局机关和局属单位内部考勤情况和财务管理情况的抽查检查。
3.贯彻执行上级决策不到位
（5）针对“医药领域腐败问题集中整治谈心谈话内容无针对性，流于形式”问题
整改情况：一是在局全面从严治党工作会议上学习传达了中央和省、市、县纪委全会精神，加强党规党纪学习教育和反面典型案例学习，组织全体党员干部赴市党性（警示）教育基地参观学习。二是制定《怀远县医疗保障局党组廉政谈话制度》。三是针对关键岗位人员开展谈心谈话，树牢廉洁从政意识。
4.医保政策宣传不到位
（6）针对“市长热线咨询求助类较多”问题
整改情况：一是组建四级“医保明白人”队伍并建立工作交流群，明确“医保明白人”服务事项内容。全县共发展各级“医保明白人”2100多人。二是加强医保工作宣传。制定《怀远县医疗保障政策进社区、进企业、进机关、进学校、进医院“五进”专题宣传活动工作方案》，持续推进专题宣传活动。三是对医保相关政策进行了精心选编和梳理，针对群众迫切想了解知晓的医保经办流程和注意事项，印发了各种宣传手册近30万份。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题整改
5.落实全面从严治党主体责任不到位
（7）针对“党风廉政建设开展不到位”问题
整改情况：一是明确党组每半年召开一次党风廉政建设专题会议，巡察整改以来共召开党风廉政专题会议2次。二是认真履行党风廉政建设责任，对干部职工进行廉政教育6次。三是梳理排查怀远县医疗保障局（机关股室、二级机构）廉政风险点31个，并制定防控措施。
（8）针对“述职述德述廉报告存在雷同现象”问题
整改情况：一是认真学习领导干部考核内容和指标，分析研究述职述德述廉报告撰写要求。二是按照领导干部考核相关要求，认真撰写2023年度个人述职述德述廉报告。三是认真审核述职述德述廉报告，办公室负责初审、分管领导复审、党组书记终审。
（9）针对“履职不到位”问题
整改情况：一是修订了《中共怀远县医疗保障局党组工作规则》，规定党组议事决策的程序和要求，对重大事项严格落实议事规则和决策程序。二是对全县定点医疗机构开展医保违法违规问题检查，对发现的医保违规问题，严格按照《安徽省定点医疗机构医疗保障服务协议》和《医疗保障基金使用监督管理条例》规定进行处理，并整改到位。三是组织人员对案件卷宗进行了全面排查，认真对照使用处罚条款是否合理，共排查问题2个，现已整改完成。四是对相关责任人进行问责。
6.派驻纪检组履行监督职责不够到位
（10）针对“督促县医保局党组落实全面从严治党主体责任力度不够”问题
整改情况：一是督促县医保局党组落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组重要议事日程，巡察整改以来，召开党组会议研究党风廉政和反腐败工作2次。二是强化监督检查。巡察整改以来列席县医保局党组会议9次，参与研究“三重一大”事项会议7次，参与研究巡察整改情况会议4次。三是开展了县医保局落实医药领域腐败问题集中整治工作主体责任落实情况监督检查。
（11）针对“履行监督职责不够到位”问题
整改情况：一是认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《县纪委监委关于进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》等。二是督促县医保局落实全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，巡察整改以来，对班子成员共4人开展廉政谈话。三是对重点科室、关键岗位进行廉政风险隐患排查，建立廉政风险点台账。四是对重点人员开展廉政谈话，做到制度化、常态化，巡察整改以来，对重点人员开展谈心谈话4人次。五是巡察整改以来，列席县医保局党组会议9次，参与研究“三重一大”事项。
（12）针对“警示教育工作未能做到常态化”问题
整改情况：一是督促县医保局经常性开展警示教育。巡察整改以来，县医保局召开警示教育大会2次，开展法律法规及反面典型案例通报学习5次。二是注重提升警示教育效果。督促县医保局组织党员干部参观廉政教育基地2次，参加庭审1次。三是对县医保局班子成员、关键岗位和重点人员开展谈心谈话。
（13）针对“自身建设有待加强”问题
整改情况：一是组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪法规。二是加强对监督部门业务的学习，进一步提高监督能力。三是通过跟班学习、随岗锻炼、纪检监察大讲堂等方式丰富年轻同志的知识储备，严格规范审查调查工作，提升办案能力。
7.执行财经纪律不严格
（14）针对“公务接待不规范”问题
整改情况：一是在党组会、工作例会上学习《怀远县县直党政机关事业单位“三公”经费管理细则》。二是重新设计电话记录本模板，明确必填要素，目前已按要求规范填写。三是严格规范公务接待审批，对公务接待费开支情况进行监督检查。四是对相关责任人进行问责。
（15）针对“大额资金支出未经集体研究”问题
整改情况：一是例会集中学习了《怀远县医疗保障局财务管理制度》，办公室、财务室等参加学习，并按照要求严格执行相关规定。二是在项目资金、办公用品采购等大额支出事项上严格审核把关，均要求附局党组会议记录。三是对相关责任人进行问责。
8.工程项目实施及设备采购不规范
（16）针对“工程项目实施不规范”问题
整改情况：一是完善制度。已制定《怀远县医疗保障局工程项目管理制度》，严格把关工程项目管理。二是加强监管。建立工程项目监督小组，定期对项目实施进行检查和评估，严格执行验收制度，避免类似问题出现。三是对相关责任人进行问责。
（17）针对“设备采购不规范”问题
整改情况：一是加强学习。组织项目采购相关人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》《蚌埠市公共资源交易监督管理实施细则》等招投标及采购规范性文件。二是规范项目采购审批，严格落实多层审批，对不符合条件的及时要求进行整改，整改不合格的，不予审批。三是严格执行招投标及采购程序。四是对相关责任人进行问责。
（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改
9.党建主体责任落实有所欠缺
（18）针对“会议记录不规范”问题
整改情况：一是制定《怀远县医保局会议记录制度》，规范会议记录。二是对会议记录进行严格审核和监督，对党组会议记录进行检查，发现问题，及时整改。三是对相关责任人进行问责。
（19）针对“会议记录装订混乱”问题
整改情况：一是档案管理人员认真学习档案管理有关规定，不断提高档案归档水平。二是对装订混乱的会议记录，已按照要求重新进行装订，并按照顺序整理相关附件。三是组织“回头看”发现和纠正不规范之处，对2021年、2022年的党组会会议记录装订混乱问题进行整理，并完善归档。四是对相关责任人进行问责。
（三）聚焦基层党组织建设情况问题整改
10.“三重一大”制度执行不严格
（20）针对“重大事项未经集体研究”问题
整改情况：一是党组会上学习了《中国共产党党组工作条例》，增强对“三重一大”制度执行的自觉性。二是规范流程，规范“三重一大”事项决策流程，巡察整改以来，所有“三重一大”事项均通过党组会议研究决定。三是完善制度，结合怀远县医保局工作实际，已制定《怀远县医疗保障局重大事项请示报告制度》《怀远县医疗保障局党组会议议事规则》。
（21）针对“未严格落实末位表态制”问题
整改情况：一是利用党组会学习《中国共产党党组工作条例》，提高领导干部对党组工作原则中“末位表态制”要求的认识。二是修订完善《中共怀远县医保局党组工作规则》。三是对相关责任人进行问责。
11.党组织生活不规范
（22）针对“民主生活会开展不够严肃”问题
整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，局党组所有成员均严格按照发言提纲要求，认真撰写个人发言提纲。二是党组成员之间、党组成员与分管股室人员之间认真开展谈心谈话，并如实填写谈心谈话情况说明。三是对巡察整改专题民主生活会个人发言提纲进行逐级审核，保证质量。
（23）针对“‘三会一课’开展不够规范”问题
整改情况：一是召开机关党支部支委会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和基层党组织标准化规范化建设相关要求。二是持续严格把关“三会一课”会议记录，并组织检查。三是对相关责任人进行问责。
12.执行新时代党的组织路线和选人用人不严格
（24）针对“政策规定学习宣传不够深入”问题
整改情况：一是召开党组会和全体人员会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》（怀组通字〔2022〕11号）等制度规定。二是制定怀远县医保局选人用人政策法规学习宣传工作计划，在干部职工中广泛宣传，形成良好的宣传氛围。
（25）针对“执行政策规定不够严格”问题
整改情况：一是党组会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备的通知》（怀办发〔2021〕52号）等制度规定。二是规范调整班子成员分工，并按规定向县委报备。
（26）针对“干部文书档案不规范”问题
整改情况：一是召开党组会学习《党政领导干部选拔任用条例》和《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》相关规定，并对照要求梳理干部文书档案，完善相关材料。二是重视干部选拔工作中相关基础材料的收集整理，进一步规范干部文书档案。
（27）针对“会议记录不规范”问题
整改情况：一是党组会上学习了《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》。二是明确专人记录会议记录，并使用研究人事问题的专门稿纸记录，巡察整改以来共完成会议记录2次。
（28）针对“干部任免审批表填写不规范”问题
整改情况：一是认真学习《干部任免审批表》填写说明，严格按照规范填写个人基本信息。二是对二级机构干部任免审批表进行审核，增强干部基础信息资料的准确性。三是定期对全局干部任免审批表进行检查，发现问题，及时整改。
（29）针对“简历编辑不规范”问题
整改情况：一是认真学习《干部任免审批表》填写说明，严格按照规范填写个人简历。二是按照规范填写干部任免审批表，48名工作人员均使用干部任免审批表编辑器编辑简历。三是对全局干部任免审批表开展自查，重点核对简历编辑信息，发现问题，及时整改。
13.工作作风不实
（30）针对“部分工作人员请假未按规定进行审批”问题
整改情况：一是在全局效能工作部署推进会上组织全体职工学习《蚌埠市机关效能建设行为规范》《蚌埠市机关效能问责办法》。二是重新修订完善《怀远县医疗保障局请假、休假制度》《怀远县医疗保障局考勤签到制度》。三是严格执行请销假审批、考勤签到等制度，每月请假条、考勤签到表及时整理并保存。四是定期开展效能检查，对工作人员在岗情况、工作效能等方面进行抽查。
（四）聚焦巡察整改落实情况问题整改
（31）针对“对上轮巡察发现的问题整改不到位”问题
整改情况：一是党组会上学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》。二是持续抓好问题整改，将上轮巡察反馈的执行财经纪律不够严格、监督责任落实不够到位、党风廉政建设重视不够等问题整改不到位，结合本轮巡察整改一体推进。三是加强制度建设，共建立完善制度12个。四是对相关责任人进行问责。
三、坚持常态长效，巩固整改成果
（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”，坚决克服歇脚松劲思想，把巡察整改和县医保局各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，勇于担当、敢于碰硬，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。
（二）适时开展“回头看”。按照责任分工继续落实各项整改工作，强化责任股室的沟通协作，形成合力。对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，举一反三，坚持标本兼治，注重制度机制建设；对正在推进的整改任务，持续强化跟踪，明确整改期限，确保问题改彻底改到位。
（三）深化整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，不断推进党风廉政建设、干部队伍建设和反腐败斗争再上新台阶，为全县医保事业持续健康发展提供坚强的政治保障。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省蚌埠市怀远县乳泉大道和卞和路交叉口卫生服务大楼2楼207办公室，联系电话：0552--8026080，邮箱：hyxybjbgs@163.com。
中共怀远县医疗保障局党组
2024年12月11日